Содержание
Содержание
Законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
О.Н. Епифанова
Станет ли Арктика зоной рентабельности?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Развитие и эффективное функционирование СМП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
С.П. Вакуленко, С.С. Гончаренко, П.В. Куренков
Формирование системы национальных и международных транспортных коридоров
«Северный морской путь — Енисей — Северо-Российская Евразийская
магистраль — Транссиб» как фактор развития и интеграции регионов
Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока в мировую хозяйственную
систему . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
В.А. Шпенст, О.О. Евсеева, А.Е. Череповицын
Реализация проектов СПГ в контексте развития транспортно-логистической
инфраструктуры Арктики для освоения углеводородного потенциала . . . . . . . . . . . . . 27
С. Зайцева
В начале Севморпути . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Инновационные техника и технологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Л.А. Андреева, И.П. Потапов, Г.Р. Юзбашьянц
Формирование транспортно-логистических схем Арктических регионов
с использованием инновационных воздухоплавательных видов транспорта . . . . . . . . . 37
В.И. Пронякин., В.В. Сычев, А.С. Комшин, А.Л. Руденко
Автомобильные дороги — путь к процветанию России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
А.М. Кулижников
Использование георадарных технологий при строительстве и реконструкции
автомобильных дорог в Арктической зоне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
М.А. Досенко, М.И. Садыков, П.А. Блинов
Особенности бурения разведочных скважин в северных широтах . . . . . . . . . . . . . . . . 58
И.Р. Сиваков, И.И. Малышев, Н.М. Савоськин, Е.И. Рубцов
Потенциальные возможности тропосферной связи в Арктике на современном
технологическом уровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
А.Л. Горбунов, Е.Е. Нечаев
Концепция и прототип системы удаленного виртуального мониторинга
авиатрафика в Арктике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Р.О. Степанов, Д.О. Онищенко, А.С. Голосов, Н.С. Ложкин, В.М. Глухов, Ю.О.
Фокин, А.А. Зотов
Синтетическое моторное топливо как этап решения энергетической проблемы
Арктической зоны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
О.М. Розенталь
Менеджмент качества природопользования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
М.Г. Мустафин, В.Н. Баландин, М.Я. Брынь, А.Ю. Матвеев, И.В. Меньшиков,
Ю.Г. Фирсов, В.А. Шпенст
Топографо-геодезическое и картографическое обеспечение Арктики РФ. . . . . . . . . . . 83
В.В. Аполлонов
Новые применения лазера в Арктике. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Е.М. Чувилин, Н.С. Соколова, М.Ю. Спасенных
Кратеры газового выброса как новая геологическая опасность при освоении
Арктики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Управление грузовыми потоками в Арктике — искусство профессионалов . . . . . . . . 106
Л.А. Хвоинский
Арктика: время строителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
История . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Г.Е. Гудим-Левкович
Поколение Победителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Л.В. Левит
Памятники северным конвоям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Ю.В. Аксенова
Экспедиция «Север-2». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Уважаемые
коллеги,
друзья!
В.А. Досенко
Президент
Международной академии транспорта
Рад представить вашему вниманию очередной, четвертый выпуск альманаха «Транспорт и логистика в Арктике». В настоящее время проблема освоения Арктики приобретает все более четкие формы построения организационной системы управления, что требует, в свою очередь, все большего внимания к законодательному обеспечению всех процессов в освоении Арктики. Подписан Указ Президента РФ от 05.03.2020№164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года». В данном документе говорится, что одним из основных национальных интересов Российской Федерации в Арктике является развитие Северного морского пути (СМП) в качестве конкурентоспособной на мировом рынке национальной транспортной коммуникации Российской Федерации. Также опреде-лены основные задачи в сфере развития транспорт-
ной инфраструктуры Арктической зоны Российской Федерации.
Нам очень приятно, что высказанные ранее настраницах альманах предложения и идеи начинают получать практическое воплощение. В частности, развитие Арктики поручено ГК «Росатом», а Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики предложено создание арктической контейнерной линии. Об этом мы неоднократно писали в альманахе. Экспериментальные контейнерные перевозки по СМП уже проведе-
ны. Уникальный атомный контейнеровоз «Севморпуть» (ГК «Росатом») впервые осуществил сквозную доставку рыбы с Дальнего Востока на Северо-Запад России. В свою очередь, контейнеровоз датской компании Maersk также успешно завершил прохож-
дение российской части СМП с востока на запад.
На наш взгляд, необходимо изучить возможности встраивания СМП в уже сложившиеся на мировом рынке транспортно-логистические цепочки.
В планах развития инфраструктуры следует отметить активизацию работ по Северному широтному ходу и начало работ по проекту строительства моста через Лену в Якутске.
В 2019 году общий объем перевозок по СМП превысил 31,5 млн тонн, что стало очередным
рекордом и позволяет с уверенноcтью говорить о существенном увеличении морских перевозок в акватории Северного Ледовитого океана в ближайшие 5—10 лет.
В 2020 году отмечается 75 лет победы в Великой Отечественной войне. Северные конвои сыграли крайне важную роль в доставке стратегических грузов в СССР на первом этапе войны. Риск проводки судов по суровым северным морям через непрекращающиеся атаки противника был оправдан скоростью доставки вооружения на советский фронт
в самый тяжелый для страны период. Исторический материал по северным конвоям подготовлен для альманаха нашими коллегами из Архангельска.
Благодарим авторов за предоставленные к публикации материалы и выражаем признательность за поддержку издания альманаха. Это вселяет уверенность в дальнейшем успешном развитии проекта издания альманаха, повышении его привлекате-
льности для широкого круга специалистов, ученых и практиков, представителей государственных органов управления различных уровней.
Уважаемые
коллеги!
Р.О. Степанов
Директор Дирекции по Арктическим программам
МГТУ им. Н.Э. Баумана
Задача комплексного развития Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) является одной из приоритетных. Во многом решение этой задачи зависит от научно-технологического обеспечения программ освоения АЗРФ и подразумевает участие
в этом процессе множества организаций и учреждений.
Поручением Президента Российской Федерации МГТУ им. Н.Э. Баумана был определен базовой организацией по выполнению задач межведомственной комплексной целевой программы «Арктические технологии» (МКЦП).
В рамках МКЦП проводятся комплексные научные исследования по разработке критических технологий, оказывающих решающее влияние на развитие таких направлений, как системы и средства освещения обстановки, системы связи и навигации, автономные источники питания и системы накопления энергии, транспортные системы и объекты
инфраструктуры, средства экстремальной медицины и экологии.
Если каждое из обозначенных технологических направлений соотнести с главной целью Арктической программы – обеспечением инфраструктурной связности территории нашей страны и ее Арктической зоны как составной части, становится ясно, что они не могут рассматриваться отдельно друг от друга, необходимо создание единой концепции.
С выработки системного подхода весной 2018 года в МГТУ им. Н.Э. Баумана начала свою деятельность Дирекция по Арктическим программам, под руководством которой реализовывались программы и мероприятия МКЦП.
Ключевая цель МКЦП — комплексное развитие северных территорий, оно подразумевает участие в этом процессе целого ряда научных, конструкторских и производственных коллективов. За время своейработы Дирекция по Арктическим программам полу-
чила представительство от лица МГТУ им. Н.Э. Баумана в структурах и органах, имеющих непосредственное отношение к развитию Арктической зоны РФ, в том числе в Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, тематических рабочих группах
Министерства обороны, Министерства промышленности и торговли, Министерства науки и высшего образования, межведомственной рабочей группе по координации мероприятий по созданию системы освещения обстановки в Арктике и ряде других.
Важным инструментом для осуществления программ и мероприятий МКЦП стал созданный на базе МГТУ им. Н.Э. Баумана Координационный совет по формированию межведомственной комплексной целевой программы «Арктические технологии». На по-
стоянной основе в него вошли представители пяти федеральных министерств и подведомственныхим организаций. Под руководством Дирекции по Арктическим программам выработаны основные организационные подходы, механизмы и порядок
формирования МКЦП «Арктические технологии». В результате для включения в МКЦП было отобрано и направлено на утверждение в органы военного
управления более 500 предложений от заинтересованных организаций и учреждений.
Уверен, что деятельность Дирекции по Арктическим программам МГТУ им. Н.Э. Баумана, направленная на реализацию комплексных объединяющих инфраструктурных проектов, опирающихся на компетенции высшей школы, представляет интерес для широкого круга специалистов, имеющих отношение к развитию Арктического региона.
Станет ли
Арктика зоной
рентабельности?
О.Н. Епифанова
Заместитель председателя Государственной Думы
На огромном пространстве Российской Арктики проживает более двух миллионов человек. Демографическая ситуация катастрофически ухудшается — за последние 15 лет уехало более 300 тысяч человек.
Нет никакой работы, особенно в сельских районах. На действующих производствах часто устаревшая материально-техническая база.
На глазах разрушается социальная сфера. Много аварийных школ, детских садов. Доля аварийного и ветхого жилья достигает 50 процентов.
Десятилетиями русский Север живет надеждами на принятие современного арктического законодательства. Минэкономразвития долгое время готовило законопроект о развитии Арктической зоны Российской Федерации, но никаких сдвигов в этом направлении так и не происходило.
На фоне всех долгих правовых поисков наш Север продолжает жить по нормативным стандартам, принятым еще в советское время.
Развитие бизнеса в арктических регионах, прежде всего малого и среднего, сдерживается жесткими условиями работы и, прямо сказать, недружественным законодательством.
Установленные государством и оплачиваемые за счет средств предпринимателей районные коэффициенты и северные надбавки, оплата дополнительного отпуска и компенсация проезда к месту отпуска, высокие энергетические и транспортные расходы, трудности с кредитованием — все это ограничивает развитие хозяйственного освоения Арктики.
Все эти социальные вопросы и задачи повышения качества жизни не решить без масштабного привлечения новых инвестиций, без развертывания современных производств и создания новых рабочих мест.
Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики была проведена огромная работа, благодаря которой Госдума наконец-то приступила к рассмотрению первых законопроектов, направленных на развитие бизнеса в арктических регионах. Считаю, что это большой шаг вперед. 2 марта мы провели расширенное совместное заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и Экспертного совета по развитию районов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации, который я
возглавляю, чтобы эти законопроекты подробно обсудить.
Важно, что в нашей беседе принял участие министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Александрович Козлов, аудиторы Счетной палаты, депутаты и сенаторы разных арктических регионов, эксперты и представители бизнеса, коренных и малочисленных народов.
Пакет внесенных законопроектов называется «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».
В них прописаны меры налоговой и административной поддержки, новых инвестиционных проектов. Безусловно, это очень важно и нужно, однако, к сожалению, предложения правительства не помогут предприятиям и предпринимателям, которые
уже много лет работают и выживают в арктических условиях. Для них никаких послаблений от государства не предлагается. Аргументация Минфина до предела проста: доходы бюджета сверстаны и уменьшения фискального бремени не ждите.
коллеги,
друзья!
В.А. Досенко
Президент
Международной академии транспорта
Рад представить вашему вниманию очередной, четвертый выпуск альманаха «Транспорт и логистика в Арктике». В настоящее время проблема освоения Арктики приобретает все более четкие формы построения организационной системы управления, что требует, в свою очередь, все большего внимания к законодательному обеспечению всех процессов в освоении Арктики. Подписан Указ Президента РФ от 05.03.2020№164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года». В данном документе говорится, что одним из основных национальных интересов Российской Федерации в Арктике является развитие Северного морского пути (СМП) в качестве конкурентоспособной на мировом рынке национальной транспортной коммуникации Российской Федерации. Также опреде-лены основные задачи в сфере развития транспорт-
ной инфраструктуры Арктической зоны Российской Федерации.
Нам очень приятно, что высказанные ранее настраницах альманах предложения и идеи начинают получать практическое воплощение. В частности, развитие Арктики поручено ГК «Росатом», а Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики предложено создание арктической контейнерной линии. Об этом мы неоднократно писали в альманахе. Экспериментальные контейнерные перевозки по СМП уже проведе-
ны. Уникальный атомный контейнеровоз «Севморпуть» (ГК «Росатом») впервые осуществил сквозную доставку рыбы с Дальнего Востока на Северо-Запад России. В свою очередь, контейнеровоз датской компании Maersk также успешно завершил прохож-
дение российской части СМП с востока на запад.
На наш взгляд, необходимо изучить возможности встраивания СМП в уже сложившиеся на мировом рынке транспортно-логистические цепочки.
В планах развития инфраструктуры следует отметить активизацию работ по Северному широтному ходу и начало работ по проекту строительства моста через Лену в Якутске.
В 2019 году общий объем перевозок по СМП превысил 31,5 млн тонн, что стало очередным
рекордом и позволяет с уверенноcтью говорить о существенном увеличении морских перевозок в акватории Северного Ледовитого океана в ближайшие 5—10 лет.
В 2020 году отмечается 75 лет победы в Великой Отечественной войне. Северные конвои сыграли крайне важную роль в доставке стратегических грузов в СССР на первом этапе войны. Риск проводки судов по суровым северным морям через непрекращающиеся атаки противника был оправдан скоростью доставки вооружения на советский фронт
в самый тяжелый для страны период. Исторический материал по северным конвоям подготовлен для альманаха нашими коллегами из Архангельска.
Благодарим авторов за предоставленные к публикации материалы и выражаем признательность за поддержку издания альманаха. Это вселяет уверенность в дальнейшем успешном развитии проекта издания альманаха, повышении его привлекате-
льности для широкого круга специалистов, ученых и практиков, представителей государственных органов управления различных уровней.
Уважаемые
коллеги!
Р.О. Степанов
Директор Дирекции по Арктическим программам
МГТУ им. Н.Э. Баумана
Задача комплексного развития Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) является одной из приоритетных. Во многом решение этой задачи зависит от научно-технологического обеспечения программ освоения АЗРФ и подразумевает участие
в этом процессе множества организаций и учреждений.
Поручением Президента Российской Федерации МГТУ им. Н.Э. Баумана был определен базовой организацией по выполнению задач межведомственной комплексной целевой программы «Арктические технологии» (МКЦП).
В рамках МКЦП проводятся комплексные научные исследования по разработке критических технологий, оказывающих решающее влияние на развитие таких направлений, как системы и средства освещения обстановки, системы связи и навигации, автономные источники питания и системы накопления энергии, транспортные системы и объекты
инфраструктуры, средства экстремальной медицины и экологии.
Если каждое из обозначенных технологических направлений соотнести с главной целью Арктической программы – обеспечением инфраструктурной связности территории нашей страны и ее Арктической зоны как составной части, становится ясно, что они не могут рассматриваться отдельно друг от друга, необходимо создание единой концепции.
С выработки системного подхода весной 2018 года в МГТУ им. Н.Э. Баумана начала свою деятельность Дирекция по Арктическим программам, под руководством которой реализовывались программы и мероприятия МКЦП.
Ключевая цель МКЦП — комплексное развитие северных территорий, оно подразумевает участие в этом процессе целого ряда научных, конструкторских и производственных коллективов. За время своейработы Дирекция по Арктическим программам полу-
чила представительство от лица МГТУ им. Н.Э. Баумана в структурах и органах, имеющих непосредственное отношение к развитию Арктической зоны РФ, в том числе в Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, тематических рабочих группах
Министерства обороны, Министерства промышленности и торговли, Министерства науки и высшего образования, межведомственной рабочей группе по координации мероприятий по созданию системы освещения обстановки в Арктике и ряде других.
Важным инструментом для осуществления программ и мероприятий МКЦП стал созданный на базе МГТУ им. Н.Э. Баумана Координационный совет по формированию межведомственной комплексной целевой программы «Арктические технологии». На по-
стоянной основе в него вошли представители пяти федеральных министерств и подведомственныхим организаций. Под руководством Дирекции по Арктическим программам выработаны основные организационные подходы, механизмы и порядок
формирования МКЦП «Арктические технологии». В результате для включения в МКЦП было отобрано и направлено на утверждение в органы военного
управления более 500 предложений от заинтересованных организаций и учреждений.
Уверен, что деятельность Дирекции по Арктическим программам МГТУ им. Н.Э. Баумана, направленная на реализацию комплексных объединяющих инфраструктурных проектов, опирающихся на компетенции высшей школы, представляет интерес для широкого круга специалистов, имеющих отношение к развитию Арктического региона.
Станет ли
Арктика зоной
рентабельности?
О.Н. Епифанова
Заместитель председателя Государственной Думы
На огромном пространстве Российской Арктики проживает более двух миллионов человек. Демографическая ситуация катастрофически ухудшается — за последние 15 лет уехало более 300 тысяч человек.
Нет никакой работы, особенно в сельских районах. На действующих производствах часто устаревшая материально-техническая база.
На глазах разрушается социальная сфера. Много аварийных школ, детских садов. Доля аварийного и ветхого жилья достигает 50 процентов.
Десятилетиями русский Север живет надеждами на принятие современного арктического законодательства. Минэкономразвития долгое время готовило законопроект о развитии Арктической зоны Российской Федерации, но никаких сдвигов в этом направлении так и не происходило.
На фоне всех долгих правовых поисков наш Север продолжает жить по нормативным стандартам, принятым еще в советское время.
Развитие бизнеса в арктических регионах, прежде всего малого и среднего, сдерживается жесткими условиями работы и, прямо сказать, недружественным законодательством.
Установленные государством и оплачиваемые за счет средств предпринимателей районные коэффициенты и северные надбавки, оплата дополнительного отпуска и компенсация проезда к месту отпуска, высокие энергетические и транспортные расходы, трудности с кредитованием — все это ограничивает развитие хозяйственного освоения Арктики.
Все эти социальные вопросы и задачи повышения качества жизни не решить без масштабного привлечения новых инвестиций, без развертывания современных производств и создания новых рабочих мест.
Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики была проведена огромная работа, благодаря которой Госдума наконец-то приступила к рассмотрению первых законопроектов, направленных на развитие бизнеса в арктических регионах. Считаю, что это большой шаг вперед. 2 марта мы провели расширенное совместное заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и Экспертного совета по развитию районов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации, который я
возглавляю, чтобы эти законопроекты подробно обсудить.
Важно, что в нашей беседе принял участие министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Александрович Козлов, аудиторы Счетной палаты, депутаты и сенаторы разных арктических регионов, эксперты и представители бизнеса, коренных и малочисленных народов.
Пакет внесенных законопроектов называется «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».
В них прописаны меры налоговой и административной поддержки, новых инвестиционных проектов. Безусловно, это очень важно и нужно, однако, к сожалению, предложения правительства не помогут предприятиям и предпринимателям, которые
уже много лет работают и выживают в арктических условиях. Для них никаких послаблений от государства не предлагается. Аргументация Минфина до предела проста: доходы бюджета сверстаны и уменьшения фискального бремени не ждите.