eng
Содержание
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
История и содержание менеджмента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
ГЛАВА 1
Возникновение и развитие теории и практики управления . . . . . . . .10
1.1.
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
1.2.
Истоки возникновения современного менеджмента . . . . .11
1.3.
Эволюция школ и концепций менеджмента
и тенденции его развития за рубежом . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1.4.
Административная (классическая) школа менеджмента . .17
1.5.
Школа человеческих отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
1.6.
Развитие менеджмента в США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
1.7.
Особенности управления в Западной Европе . . . . . . . . . . .25
1.8.
Особенности японского менеджмента . . . . . . . . . . . . . . . . .27
1.9.
Развитие управления в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
ГЛАВА 2
Управление как социальный феномен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.1.
Термины и определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.2.
Категории управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
2.3.
Управление как наука и искусство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
2.4.
Управление как профессиональная деятельность . . . . . . . .59
2.5.
Технологии управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
ГЛАВА 3
Социальная организация как объект управления . . . . . . . . . . . . . . . . .68
3.1.
Термины и определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
3.2.
Типы организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
3.3.
Сущность и элементы организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Системный анализ в социальных системах . . . . . . . . . . . . . .91
ГЛАВА 4
Технологии системного анализа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
4.1.
Термины и определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
4.2.
Моделирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
4.3.
Формулирование проблемы. Проблематика . . . . . . . . . . .106
4.4.
Формулирование целей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
4.5.
Генерирование альтернатив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
4.6.
Выбор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
4.7.
Декомпозиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
4.8.
Агрегирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
4.9.
Алгоритм проведения системного анализа . . . . . . . . . . . .122
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ
Стандартные технологии управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
ГЛАВА 5
Выявление и формулирование проблем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
ГЛАВА 6
Формулирование целей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
ГЛАВА 7
Планирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
ГЛАВА 8
Организация работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
ГЛАВА 9
Контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
ГЛАВА 10
Анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
ГЛАВА 11
Управленческое решение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
ГЛАВА 12
Регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
ГЛАВА 13
Выбор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ
Технологии коммуникаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
ГЛАВА 14
Технология управленческого общения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
14.1.
Термины и определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
14.2.
Разновидности общения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
14.3
Межличностное восприятие
в управленческом общении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
14.4.
Общение как коммуникация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
ГЛАВА 15
Технология слушания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
15.1.
Искусство слушать . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
15.2.
Рекомендации по овладению умением слушать . . . . . . .213
ГЛАВА 16
Технология задавания вопросов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220
16.1.
Классификация вопросов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
16.2.
Основные виды и правила формулирования ответов . . .227
ГЛАВА 17
Технология разрешения конфликтных ситуаций . . . . . . . . . . . . . . . .230
ГЛАВА 18
Технология конструктивной критики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
ЧАСТЬ ПЯТАЯ
Технологии реализации власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
ГЛАВА 19
Управление, руководство, лидерство, власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
19.1.
Основные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
19.2.
Стили руководства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267
19.3.
Роли руководителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275
19.4.
Делегирование полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
ГЛАВА 20
Технология управленческого воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
20.1.
Термины и определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
20.2.
Технология убеждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
20.3.
Технология внушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
20.4.
Заражение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
20.5.
Подражание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
20.6.
Типология объектов психологического воздействия . . .308
20.7.
Распоряжение руководителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
ГЛАВА 21
Личность подчиненного как объект управления . . . . . . . . . . . . . . . . .318
21.1.
Общие понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
21.2.
Структура личности подчиненного . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
21.3.
Темперамент и деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
Технология мотивации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .339
22.1.
Содержательные теории мотивации . . . . . . . . . . . . . . . . .340
22.2.
Процессуальные теории мотивации . . . . . . . . . . . . . . . . .341
ГЛАВА 23
Технологии реализации власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346
23.1.
Общие правила выживания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346
23.2.
Тактика и стратегия поведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .354
23.3.
Не дайте себя «съесть» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361
23.4.
«Съесть» начальника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367
23.5.
«Съесть» подчиненного . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .368
ЧАСТЬ ШЕСТАЯ
Технологии скрытого управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .375
ГЛАВА 24
Технология манипулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .376
24.1.
Термины и определения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .376
24.2.
Источники манипулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377
24.3.
Технология скрытого управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .380
24.4.
Защита от манипуляции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .394
24.5.
Скрытое управление в организации . . . . . . . . . . . . . . . . .397
ГЛАВА 25
Выборные технологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404
ГЛАВА 26
НЛП3технологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .421
26.1.
Метамодели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .422
26.2.
НЛП в общении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .428
26.3.
Технология достижения цели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .432
26.4.
Личная успешность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .438
26.5.
Рефрейминг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .443
ГЛАВА 27
Технологии психоэнергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .450
27.1.
Общие сведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .450
27.2.
Основные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .453
27.3.
Некоторые простые технологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .467
ПРИЛОЖЕНИЕ
Об управлении вполне серьезно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .473
Предисловие
Всякий раз, когда ум формирует ис
тину, он празднует маленькую победу.
Дж. Сантаяна
Настоящая книга написана на основе результатов исследований,
проводимых авторами. Для создания системной, завершенной
картины в книге использованы также некоторые материалы друD
гих ученых, внесших значительный вклад в развитие данной отD
расли науки.
Предложена новая точка зрения на управление или менеджмент,
которые авторы считают эквивалентными понятиями.
Управление рассматривается одновременно как наука, искусстD
во, область знаний, профессиональная деятельность, технология и
аппарат управления, т.е. как разные стороны одного и того же социD
ального явления.
В данной книге любая управленческая процедура, прием, метод
раскрываются как технология, исходя из смысла этого слова (технолоD
гия от греч. techne — искусство, мастерство + logos — наука, знание —
приемы и методы выполнения работ).
Структура книги соответствует схеме, изображенной на рис. 2.13.
Кроме того, в книгу включены главы, посвященные истории возD
никновения и развития теории и практики управления (гл. 1), содерD
жанию и основным понятиям управления (гл. 2), кратким сведениD
ям об объекте управления — организации (гл. 3), а также приложеD
ние, в котором приведены практические управленческие ситуации,
иллюстрирующие некоторые положения авторов.
Авторы отмечают, что знакомство с работами крупнейших спеD
циалистов в области менеджмента, психологии управления В.В. ГлуD
хова, А.К. Казанцева, Н.М. Мартыненко, В.П. Панкратова, П.С. ТаD
ранова, А.А. Урбановича, А.В. Шегды, В.П. Шейнова и многих друD
гих стимулировало работу над книгой.
Авторы благодарны рецензентам докт. техн. наук, проф., заведуD
ющему кафедрой Одесского национального политехнического униD
верситета В.Д. Гогунскому, докт. экон. наук, проф. Киевского нациD
онального университета пищевых технологий А.М. Полякову, докттехн. наук, проф., заведующему кафедрой экономики и управления
Черкасского государственного технологического университета
В.И. Хомякову за поддержку работ авторов и полезные замечания,
высказанные при обсуждении книги.
Авторы благодарны также сотрудникам издательства «ТехносфеD
ра» О.А. Казанцевой и М.В. Капрановой за помощь в подготовке и
издании книги.
Авторы благодарны также Л.Г. Куницкой и М.П. Мусиенко за
помощь в оформлении книги.
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ИСТОРИЯ И СОДЕРЖАНИЕ
МЕНЕДЖМЕНТА
ГЛАВА 1
ВОЗНИКНОВЕНИЕ
И РАЗВИТИЕ
ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Введение
Что было, то и будет,
И что творилось, то творится,
И нет ничего нового под солнцем.
Бывает, скажут о чем то:
Смотри — это новость!
А уже было оно в веках,
Что прошли до нас.
Экклезиаст
Любая область деятельности человека — медицина, культура, техника
и т.д. — имеет свою историю. Всякая деятельность зарождается как наD
сущная потребность человека, производства и общества, затем развиD
вается, претерпевая существенные изменения, предстает как необхоD
димый элемент настоящего и уходит в нашем воображении в будущее.
Знать прошлое — значит понимать настоящее и иметь реальную
возможность прогнозировать будущее.
Естественно, имеет свою историю и управление. Когда возникло
управление? Когда человек почувствовал необходимость управления
и сделал первую попытку реализации этой необходимости? Как разD
вивалось управление в дальнейшем, какие в нем происходили измеD
нения? Как это влияло на развитие самого человека, его производстD
венной деятельности и общества в целом?
История — это бесконечная череда не только событий, но и усD
пехов, размаха и поражений в деятельности руководителей разного
масштаба, знание которых позволяет формировать на историческом
фундаменте теорию, практику и искусство управления.
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 10
1.2. Истоки возникновения современного
менеджмента
Новое — это хорошо забытое старое.
Мадемуазель Бертен, модистка
королевы Марии Антуанетты
Полагают [1, 5, 9, 31], что управление* как наука возникло в США
в конце прошлого века. В 1986 г. по инициативе Академии менеджD
мента в США отмечался 100Dлетний юбилей менеджмента.
Однако управление как организационная, целенаправленная деD
ятельность известно уже тысячи лет [5, 6]. С тех пор как появились
объединения людей в племена, группы, государства, понадобилось
управлять этими объединениями.
Как отмечают Н.М. Мартыненко и А.В. Шегда [9, 32], началом
отсчета практики управления можно считать время зарождения
письменности в древнем Шумере в V тысячелетии до н.э. Факт заD
рождения письменности можно считать, очевидно, одним из первых
революционных достижений цивилизации.
Но управление существовало и до возникновения письменности.
Отсюда берется также отсчет так называемых управленческих реD
волюций [9, 31].
Первая управленческая революция получила название религиозно
коммерческой в связи с появлением в Шумере особого слоя жрецовD
бизнесменов, которые успешно осуществляли религиозноDкоммерD
ческие операции.
Вторая управленческая революция связана с деятельностью вавиD
лонского царя Хаммурапи (1792—1750 до н.э.), издавшего свод закоD
нов управления государством для регулирования общественных отD
ношений между разными социальными группами населения.
В своде законов Хаммурапи определялась система государственноD
административного управления Вавилонией, правила проведения
торговых операций и т.д. Этими законами вводился светский стиль
управления, усиливался контроль и ответственность за выполнение
работ. Поэтому вторую управленческую революцию считают свет
ско административной [9].
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 11
* В настоящее время широкое распространение получил термин «меD
неджмент». Вопрос о равнозначности и отличиях терминов «управление» и
«менеджмент» обсуждается нами в гл. 2. В данной книге мы рассматриваем
их как равнозначные.
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 11
Третья управленческая революция, известная как производствен
но строительная [31], произошла во времена правления НавуходоD
носора (605—562 до н.э.) и предусматривала соединение государстD
венных методов управления с контролем за деятельностью в сфере
производства и строительства.
Четвертая управленческая революция (XVII — XVIII вв.) произоD
шла в период зарождения капитализма в Европе и связывается с
именами Адама Смита (1723—1790), Ричарда Аркрайта (1732—1792),
Роберта Оуэна (1771—1858).
Четвертая управленческая революция заложила основу для форD
мирования менеджмента как науки, получившей свое развитие в так
называемых школах менеджмента [5, 6].
Блестящая идея Адама Смита состоит в том, что естественное
желание людей улучшить свое благосостояние является настолько
могучим стимулом, что, если дать им (людям) возможность действоD
вать без помех, оно (желание) само способно привести общество к
процветанию.
Пятая управленческая революция (конец XIX — начало XX в.) изD
вестна под названием бюрократической. Ее теоретической платфорD
мой стала концепция «рациональной бюрократии» известного соD
циолога и экономиста Макса Ветера [5, 6].
Шестая управленческая революция (с середины XX в. до нашего
времени) получила название тихой управленческой революции или
новой управленческой парадигмы [9—11].
Современный менеджмент — это тысячи возможных вариантов упD
равленческих решений, поэтому, как отмечает А.В. Шегда [30, 31], подD
ходы, разработанные одной фирмой и хорошо себя зарекомендовавD
шие, могут оказаться неэффективными и даже вредными для другой.
Не стоит рассчитывать только на стандартные приемы, к делу нужно
подходить творчески (как, впрочем, в любой сфере деятельности).
Только перечисление управленческих революций не дает полной
картины о развитии управленческой мысли. Нельзя не упомянуть о
выдающихся руководителях стран и организаций, военачальниках,
мыслителях. Например, П. Друкер считал, что лучшими менеджераD
ми были люди, ответственные за строительство египетских пирамид.
Первыми теоретиками и практиками менеджмента были Александр
Македонский, Сократ, Юлий Цезарь, Дарий, Чингисхан, Никколо
Макиавелли, Петр І, Екатерина ІІ, Джордж Вашингтон, Иосиф СтаD
лин, Франклин Делано Рузвельт, Генри Форд, Фредерик Тейлор и
многие другие.
1.3. Эволюция школ и концепций менеджмента
и тенденции его развития за рубежом
Фредерик Уинслоу Тейлор (1856—1915) по праву считается основатеD
лем современного менеджмента [21]. Однако не было бы Тейлора,
основателем менеджмента стал бы Файоль, Эмерсон или ктоDлибо
другой, поскольку к этому времени идея научной организации труда
буквально витала в воздухе [22, 26].
Ф. Тейлор прошел путь от рабочего до главного инженера сталеD
литейного завода. До Тейлора под менеджментом понимались самые
разносторонние явления, вплоть до технологии изготовления какоD
гоDлибо конкретного продукта. Он впервые придал этому понятию
значение «организации производства».
Любопытно отметить, что впервые в явной форме вопрос о наD
учном подходе к управлению сложными системами поставил
М.А. Ампер в 1834 г. («Опыт о философии наук, или АналитичесD
кое изложение классификации всех знаний», ч. I — 1834 г., ч. II —
1843 г.).
При построении классификации всевозможных, в том числе неD
существующих тогда, наук он выделил специальную науку об управD
лении государством и назвал ее кибернетикой.
Ампер только пришел к выводу о необходимости кибернетики, а
Б. Трентовский, польский философ (в то время Польша была частью
Российской империи), уже читал во Фрейбургском университете
курс лекций, содержание которого опубликовал на польском языке
в 1843 г. в книге «Отношение к кибернетике как искусству управлеD
ния народом». Следующий шаг сделал А.А. Богданов (Богданов —
это псевдоним, настоящая фамилия — Малиновский). В 1911 г. выD
шел в свет первый том, а в 1925 г. — третий том его книги «Всеобщая
организационная наука (тектология)» [2].
Более или менее четкие очертания система Тейлора приобрела в
1903 г. в его работе «Управление циклом» и получила дальнейшее
развитие в книге «Принципы научного менеджмента» [21], где ТейD
лор сформулировал ряд постулатов, которые впоследствии получили
название «тейлоризм».
Тейлор предложил строгую научную систему знаний о принциD
пах рациональной организации труда, составными элементами коD
торой являются математический способ исчисления себестоимосD
ти, дифференциальная система оплаты труда, метод изучения раD
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 13
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 13
бочих движений (хронометраж), способ расчленения и рационаD
лизации трудовых приемов, инструкционные карточки и многое
другое, что позднее вошло в так называемый механизм научного
менеджмента [13].
В основе тейлоризма лежат четыре научных принципа (правила
управления):
• создание научного фундамента, заменяющего старые, сугубо
практические методы работы; научное исследование каждого
отдельного вида трудовой деятельности;
• отбор рабочих и менеджеров на основе научных критериев, их
профотбор и профобучение;
• сотрудничество администрации с рабочими в деле практичесD
кого внедрения НОТ;
• равномерное и справедливое распределение обязанностей
(ответственности) между рабочими и менеджерами.
ОрганизационноDтехнологический подход в менеджменте полуD
чил дальнейшее развитие в трудах Г. Ганнта, супругов Ф. и Л. ГилD
берт, Г. Эмерсона, Г. Форда и других, разработавших свои оригинальD
ные концепции [5].
Один из виднейших учеников Тейлора американский инженер
Генри Лоуренс Ганнт (1861—1919) интересовался уже не отдельныD
ми операциями и движениями, а производственными процессами
в целом.
Согласно Ганнту, «...основные различия между наилучшей сегоD
дняшней и прежними системами состоят в способах планирования и
распределения задач, а также способах распределения поощрений за
их выполнение».
Ганнт является первооткрывателем в области оперативного упD
равления и календарного планирования деятельности предприятий.
Он разработал целую систему плановых графиков (графики Ганнта),
позволивших благодаря высокой информированности осуществлять
контроль за запланированным и составлять календарные планы на
будущее.
Ганнт подчеркивал ведущую роль человеческого фактора в проD
мышленности и высказывал убеждение, что рабочему должна быть
предоставлена возможность обрести в своем труде не только источD
ник существования, но и состояние удовлетворенности.
Солидный вклад в научную теорию управления внесли супруги
Фрэнк и Лилиан Гилберт, которые в 20Dе годы нашего столетия были
активными сторонниками научного управления. Они упорно искали
оптимальные способы выполнения любой работы с использованием
элементарных движений. Устранение всех лишних движений способD
ствовало бы установлению более точных рабочих норм выработки.
Примером успешного применения системы организации труда являетD
ся сокращение числа движений каменщиков с 18 до 5, произведенное
Гилбертом.
Чем больше все меняется, тем больше все
остается по старому.
Французская пословица
Ф. Гилберт первым применил фотоаппарат и кинокамеру для исD
следования движений работников.
Одним из видных последователей Тейлора был известный амеD
риканский ученый Гаррингтон Эмерсон (1853—1931). В 1900 г. вышла
его книга «Производительность как основание для управления и опD
латы труда», а в 1912 г. — главный труд его жизни «Двенадцать принD
ципов производительности» [34].
По убеждению Эмерсона, «...работать напряженно — значит приD
лагать к делу максимальные усилия; работать производительно —
значит прилагать к делу усилия минимальные».
Эмерсон уделял большое значение подбору персонала, более тоD
го, считал необходимым и управление им, предвосхищая возникноD
вение в будущем профессии менеджера персонала: «Крайне важно
иметь хотя бы немного специалистов, обладающих интуицией, наD
блюдательностью, понятливостью, с одной стороны, и всем богатстD
вом физиологических, психологических и антропологических научD
ных знаний с другой.
Только такой специалист может дать администрации и кандидаD
ту на работу действительно компетентный совет, только он может
верно сказать, годится ли кандидат на данную работу» [5, 6].
Генри Форд (1863—1947), основатель американского автомобиD
лестроения, был одним из создателей «философии практики» XX в.
Он разработал теорию, получившую название «фордизм», нашедD
шую отражение в его книгах «Моя жизнь, мои достижения» и «СегоD
дня и завтра» [25, 26].
Основные положения фордизма таковы:
• высоко оплачивать труд каждого рабочего и следить за тем,
чтобы он работал все 48 часов в неделю, но не больше;
• обеспечить наилучшее состояние всех машин, настаивать на
их абсолютной чистоте;
• приучать людей уважать окружающих и самих себя.
Принципиально важно заявление Форда о том, что «промышD
ленность должна иметь своих генералов, и притом генералов высоD
коквалифицированных».
Как указывал Форд, одна из целей промышленности — это не
только снабжать потребителей, но и создавать их. В 1914 г. Форд ввел
на своих заводах самую высокую оплату труда, что вызвало возмущеD
ние многих предпринимателей. Однако он был убежден в том, что
если его рабочие не станут хорошо зарабатывать, то не смогут быть
активными потребителями товаров, вследствие чего в Америке не
появится тот самый средний класс, от социальной стабильности коD
торого зависит динамическое развитие экономики страны.
Форд отмечал, что спекулянты не в состоянии создавать общестD
венно значимые ценности; любители воспользоваться моментом и
взвинтить цены занимаются столь же преступной деятельностью,
сколь преступно извлечение выгоды из войны.
Цель своей предпринимательской деятельности Форд видел в
служении обществу: «Если не иметь перед глазами цели, очень легко
перегрузить себя деньгами и потом в непрестанных усилиях зарабаD
тывать еще больше денег, совершенно забыв о необходимости предоD
ставлять народу то, чего он хочет на самом деле.
Делать дела на основе чистой наживы — занятие в высшей степеD
ни рискованное… Задача предприятия — производить для потреблеD
ния, а не для наживы или спекуляции. Стоит сообразить народу, что
производитель ему не служит, и конец его недалек» [25, 26].
Историческое значение деятельности Форда становится особенD
но ясным при сравнении его взглядов с идеями Тейлора. «Тейлор, —
отмечал создатель НОТ в России А. Гастев, — разработал определенD
ную организационную механику. Форд с необычной технической реD
волюционностью разрешил вопрос тейлоризма так, что он вместо
людей поставил чистую технику. Завод Форда представляет собой
высший тип административного автомата. Стало быть, Форд — это
самое последнее слово тейлоризма. Форд — это Тейлор, заменивший
людскую организацию буквально сталью».
В целом же заслуга Тейлора, Ганнта, супругов Гилберт, Форда и
других заключается в утверждении следующих принципов научного
управления:
1. Использование научного анализа для определения оптимальD
ных способов выполнения задачи.
2. Отбор работников, наиболее подходящих для выполнения опD
ределенных задач, и их обучение.
3. Обеспечение работников ресурсами, требуемыми для эффекD
тивного выполнения задач.
4. Систематическое и правильное использование материального
стимулирования для повышения производительности.
5. Выделение планирования и обдумывания в отдельный процесс.
6. Утверждение менеджмента в качестве самостоятельной формы
деятельности, науки. Формирование функции менеджмента.
1.4. Административная (классическая)
школа менеджмента
Тщательнее всего следует прове
рять правильность суждений, кото
рые кажутся нам очевидными.
П. Таранов
Возникновение административной школы связано, главным обраD
зом, с именем Анри Файоля (1825—1925). По мнению американских
историков менеджмента, Файоль является наиболее значительной
фигурой в науке управления первой половины ХХ в. [22, 23].
В течение 30 лет он был руководителем крупной французской
горноDдобывающей и металлургической компании «Комамбо», котоD
рая в момент его прихода на пост генерального управляющего (1888)
находилась на грани банкротства, а ко времени его отставки (1918)
стала одним из самых мощных французских концернов [5, 6].
Файоль создал теорию администрации. Его первая статья, посвяD
щенная этой теории, вышла в 1900 г., а книга «Общее и промышленD
ное управление» — в 1916 г. [22].
Важную роль в развитии идей этой школы сыграли Л. Урвик,
Д. Муни и другие, рассматривающие деятельность организаций с
точки зрения широкой перспективы и пытающиеся определить обD
щие характеристики и закономерности организаций в целом.
Целью административной школы было создание универсальных
принципов управления, следуя которым, по убеждениям создателей
школы, организация несомненно достигнет успеха.
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 17
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 17
По утверждению Файоля [22], принципы управления — это осD
новные правила, определяющие построение и функционирование
системы управления; важнейшие требования, соблюдение которых
обеспечивает эффективность управления.
Файоль сформулировал 14 принципов управления применительD
но к деятельности высшего звена управления.
Файоль выделил шесть групп операций: технические, коммерчеD
ские, финансовые, страховые, учетные, административные, произD
водимые на любом простом или сложном, небольшом или крупном
предприятии и являющиеся взаимозависимыми.
Например, технические операции не могут осуществляться без
наличия сырья, возможности сбыта, капитала, страховых мероприяD
тий. Административные операции Файоль разделил на планироваD
ние, организацию, мотивацию, контроль и координацию.
Теории управления Тейлора и Файоля имеют не только сходство,
но и различие. Тейлор предлагал устанавливать рациональное управD
ление предприятиями «снизу», а Файоль — «сверху». Файоль неодD
нократно подчеркивал, что никакого противоречия между его теориD
ей и теорией Тейлора нет, просто они рассматривают разные уровни
организации производства: Тейлор — цеховое управление, а он —
высшее административное. Тейлор все время отстаивает чисто оргаD
низационную технику, Файоль усиленно оттеняет волевой момент у
организатора.
Основной вклад представителей административной школы в теD
орию менеджмента состоит в том, что они рассматривали управлеD
ние как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимоD
связанных функций, и изложили основные принципы управления.
Они сформулировали систематизированную теорию управления
всей организации, выделив управление как особый вид деятельности.
1.5. Школа человеческих отношений
Некоторых нужно подстегивать,
с другими — плохо обращаться. Все
дело в том, чтобы знать кого.
П. Таранов
В 30—50Dх годах ХХ в. на Западе получила распространение неокласD
сическая школа, возникшая вследствие того, что классическая шкоD
ла в недостаточной степени учитывала человеческий фактор как осD
новной элемент эффективности организации.
Под человеческим фактором в психологии понимают личность,
группу, коллектив, общество, включенные в управленческую систеD
му. В более конкретном понимании — это внутренний мир людей, их
потребности, интересы, установки, переживания и т.д.
Перенос центра тяжести в управлении с выполнения задач на отD
ношения между людьми является основной отличительной характеD
ристикой школы человеческих отношений, которая подвергла криD
тике концепцию «экономического человека», считавшую главным
стимулом человеческой деятельности лишь материальную заинтереD
сованность, настаивала на необходимости анализа психологической
деятельности индивида и выдвинула требование «человек — главD
ный объект внимания».
Возникновение школы человеческих отношений связано с имеD
нем немецкого психолога Гуго Мюнстерберга (1863—1916), переехавD
шего в 1892 г. в США и преподававшего в Гарвардском университете.
Он создал первую в мире школу промышленных психологов.
В своей работе «Психология и промышленная эффективность»,
получившей широкую известность в мире, он сформулировал основD
ные принципы, в соответствии с которыми следует производить отD
бор людей на руководящие должности.
Мюнстерберг был одним из основателей психотехники (отбор
кадров, их совместимость, тестирование способностей и т.д.).
Мюнстерберг первым осознал важность гуманизации процесса
управления, так как менеджер обязан управлять прежде всего людьD
ми, а не машинами.
Интерес к исследованиям психологических аспектов менеджD
мента отмечается в работах американки Мэри Паркер Фоллет
(1868—1933), которая изучала социальноDпсихологические отношеD
ния в небольших группах. Фоллет выдвинула идею гармонии труда и
капитала, которая могла быть достигнута при правильной мотиваD
ции и учете интересов всех заинтересованных сторон.
Фоллет считала, что менеджер должен управлять в соответствии
с ситуацией, а не с тем, что предписано функцией управления. С ее
точки зрения, конфликт в трудовых коллективах может быть и конD
структивным.
Фоллет пыталась объединить в единое целое три школы в меD
неджменте: научного управления, административную и школу челоD
веческих отношений.
По определению Фоллет, «менеджмент — это обеспечение выD
полнения работы с помощью других лиц».
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 19
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 19
Существенный вклад в создание теории и практики человечесD
ких отношений в менеджменте принадлежит психологу Элтону
Мейо (1880—1949), руководителю отдела промышленных изыскаD
ний Гарвардского университета, который провел ряд экспериментов,
получивших название «хоторнские эксперименты».
Обобщение экспериментальных данных позволило Мейо созD
дать социальную философию менеджмента (систему «человеческих
отношений»).
Мейо призвал активизировать характерные для каждого человеD
ка духовные стимулы. Самым сильным, по его мнению, является
стремление человека к постоянной связи со своими товарищами по
работе. Искусство общения с людьми должно стать главным критеD
рием отбора администраторов, особенно на низших ступенях управD
ления, начиная с мастера.
В деятельности сегодняшнего менеджера социальноDэкономичеD
ские и психологические методы управления преобладают над традиD
ционными административными. Характерно высказывание крупноD
го японского менеджера Акио Мориты: «Многие иностранцы, посеD
щая нашу фирму, удивляются, как мы, используя ту же технологию,
то же оборудование и то же сырье, что и в Европе и США, добиваемD
ся более высокого уровня качества. Они не понимают, что качество
дают не станки, а люди» [15].
Согласно современной доктрине менеджмента, в системе управD
ления имеют значение три существенных фактора: люди, финансы и
техника. И первое место занимает фактор «люди».
Менеджмент — психологически насыщенная система управления,
главные функции которой непосредственно связаны с психологией.
Примерно с конца 50Dх годов школа человеческих отношений
трансформировалась в школу поведенческих наук, или бихевиорисD
тическую, главным постулатом которой являются не методы налаD
живания межличностных отношений, а повышение эффективности
отдельного работника и организации в целом на основе поведенчеD
ских наук.
Представители этого направления Ренсис Лайкерт, Дуглас
Макгрегор, Абрахам Маслоу изучали различные аспекты социальD
ного взаимодействия, мотивации, характера власти и авторитета,
оргструктуры, коммуникаций в организациях, лидерства и т.д. Их
исследования способствовали возникновению в 60Dх годах. упD
равленческой функции, получившей название «управление перD
соналом».
Дуглас Макгрегор (1906—1964) разработал теорию «Х» и «У».
В соответствии с этой теорией существует два типа управления, отD
ражающих два типа отношений к работникам.
Макгрегор сделал вывод, что задачей менеджеров является соD
здание условий, при которых работник, затрачивая усилия для доD
стижения целей организации, одновременно оптимальным образом
достигает своих личных целей.
Значительный вклад в развитие бихевиористического направлеD
ния внес Абрахам Маслоу (1908—1970), разработавший широко изD
вестную теперь теорию потребностей, или пирамиду потребностей
(пирамиду Маслоу).
Во второй половине ХХ в. в менеджменте сложились и получиD
ли распространение такие подходы к управлению, как процессный
(с конца 50Dх годов.), системный (с середины 70Dх годов) и ситуаD
ционный (80Dе годы).
При процессном подходе управление рассматривается не как сеD
рия разрозненных действий, а как единый процесс воздействия на
организацию. Менеджер обязан последовательно выполнять такие
функции, как планирование, организация, мотивация, контроль и
т.д., которые сами являются процессами.
К постоянным управленческим процессам можно также отнести
управление персоналом, поддержание лидерства в коллективе, анаD
лиз внешней и внутренней среды организации и др.
Системный подход рассматривает все процессы и явления в виде
определенных целостных систем, обладающих новыми качествами и
функциями, не присущими составляющим ее элементам.
В качестве систем рассматриваются все объекты неживой, живой
и социальноDорганизованной материи (атомы, организмы, органиD
зации и т.д.).
Все системы имеют, как правило, устойчивую внутреннюю струкD
туру и состоят из взаимосвязанных элементов (подсистем), обладаюD
щих специфическими функциями.
Системы ориентированы на достижение цели (целей).
Сущность системного подхода к управлению — рассмотрение
всех явлений как единого целого, их объективная оценка, обеспечеD
ние развития всей системы с учетом внутренних переменных (цель,
планирование и организация выполнения работ, структура органиD
зации (предприятия).
Ситуационный, или кейсовый (от англ. сase — ситуация), подход к
управлению, также как и системный, является скорее способом мыD
шления, чем набором конкретных действий. Метод был разработан
в Гарвардской школе бизнеса (США) и позволяет менеджерам быстD
ро решать проблемы в конкретной ситуации.
Ситуационный подход как разновидность научного метода наD
правлен на выработку у человека ситуативного мышления (приблиD
женного к практике) и непосредственное приложение полученных
теоретических знаний к анализу реальных процессов.
Ситуационный подход требует принятия оптимального решеD
ния, зависящего от соотношения имеющихся факторов.
Процессный и системный подходы целесообразно применять в
процессе планомерной деятельности менеджера, а ситуационный —
в нестандартных и непредвиденных ситуациях.
С 903х годов XX в. и на рубеже XXI в. в развитии менеджмента
просматриваются три наиболее интересные тенденции:
• во3первых, некоторый возврат к прошлому — осознание знаD
чения материальной, технической базы производства и услуг;
• во3вторых, усиление внимания к организационной культуре,
а также к различным формам демократизации, участия рядоD
вых работников в прибылях и осуществлении управленческих
функций;
• в3третьих, усиление международного характера управления,
интернационализация управления, учет общих признаков и
различий в местном и международном управлении.
1.6. Развитие менеджмента в США
У одного американского предпринима
теля спросили: «Как вы работаете с кад
рами?» «Очень просто, — был ответ, —
мы всегда помним, что из неприятного
человека никогда не удается сделать
симпатичного. А вот обаятельную де
вушку мы за две недели превращаем в
приличную продавщицу…»
П. Таранов
Кроме сказанного в предыдущих разделах, наиболее характерным
для системы управления в настоящее время является интернационаD
лизация менеджмента, объединение теоретических и практических
разработок специалистов разных стран, их коллективное творчество
в этой области знаний.
Созданы новые реальности, порожденные международным разD
делением труда, ростом международной конкуренции, зависимости
друг от друга на мировом рынке, появлением транснациональных
корпораций, созданием международных информационных систем и
ряда других структур.
В настоящее время отмечается повышенный интерес к всевозD
можным идеям эффективного управления. Появился даже термин
«управление по бестселлерам». Анализу подвергается все — менеджD
мент во всех его направлениях и проявлениях:
• интеллектуальноDпсихологические качества менеджеров;
• роль менеджера в управлении;
• качество управленческого решения;
• доля участия в конечном результате деятельности системы и др.
Однако в 80Dе годы. XX в. американцы усомнились в правильноD
сти пути развития менеджмента. Школы бизнеса стали обвиняться в
ограниченности, а подчас и в изоляции будущих менеджеров от реD
альных ситуаций, чрезмерном увлечении теорией.
Главное внимание стало уделяться ситуационному подходу. В наD
стоящее время это себя оправдывает.
Однако, по мнению исследователей [29], деловой мир вступил
в сложный этап нестабильного (колеблющегося) развития: прежде
всего, это повышенная политическая нестабильность в миD
ре, сопровождающаяся общественными беспорядками и терроD
ристическими актами, инфляция, безработица, падение прибыD
ли и др.
Теоретики менеджмента убеждены, что с тех пор, как в США
после Гражданской войны возникли предприятия современноD
го типа, произошли две трансформации в их концепции и струкD
туре.
Первая — между 1895 и 1905 гг., когда менеджмент отделился от
собственности и утвердился как особый вид специализации; втоD
рая — спустя двадцать лет, когда П. Дюпон перестроил (в 20Dх годах)
и модернизировал (в 1950 г.) свою компанию «Дженерал моторс».
Современный деловой мир США вступает в третью фазу, базируD
ющуюся на системе информационного обеспечения и переработки
информации, способной обеспечить взаимодействие специалистов
различных отраслей знаний.
На протяжении многих десятилетий крупные компании обретаD
ли могущество, устраняя или поглощая своих конкурентов.
В настоящее время одна из существенных проблем в американD
ских корпорациях — это определение оптимального соотношения
факторов централизации и децентрализации.
Отмечаются факты увеличения жесткости конкурентной борьбы
и действий без правил.
Менеджер ХХІ в. в США — это:
• глобальный стратег, которому присуще понимание того, как
управлять в конкурентной международной среде;
• знаток технологии, в первую очередь компьютерной;
• политик, определяющий внерыночные факторы (локальные и
национальные границы, договоры, правовые нормы и требоD
вания международных организаций).
Наконец, менеджер будущего — это лидерDноватор.
Мировой экономический кризис конца 20Dх — начала 30Dх годов
ХХ в. способствовал значительному расширению экономических
функций государства. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта означал значиD
тельное развитие государственного регулирования.
В 1946 г. конгресс США принял «Акт о занятости», в котором
возложил на правительство ответственность за поддержание высоD
кого уровня занятости и стабильного развития экономики.
В 60Dе годы на правительство США были возложены и такие
задачи, как обеспечение длительного, более или менее устойчивоD
го экономического роста, удержания безработицы в пределах 4—
5%, относительной стабильности цен и равновесия платежного баD
ланса. Экономическая функция государства была значительно укD
реплена.
Американцы, как, впрочем, и европейцы, считают государственD
ную бюрократию слишком многочисленной и обвиняют ее в стремD
лении установить тотальный контроль. Но они прекрасно осознают
необходимость наличия государственного аппарата и являются свиD
детелями его постоянного совершенствования.
Например, Билл Клинтон после его избрания президентом реD
формировал государственное управление, и прежде всего в сфере
экономики.
В 1987 г. на встрече в Белом доме с главами 12 крупнейших корD
пораций США было принято решение о повышении качественного
уровня управления. В 1988 г. был создан Федеральный институт каD
чества, основная задача которого — совершенствование работы гоD
сударственного аппарата управления и защита интересов потребитеD
лей в области предметов первой необходимости, жилья, образоваD
ния, здравоохранения, безопасности и др. [5, 6, 29].
С учетом государственного регулирования на макроуровне в
США совершенствуется управление и планирование в корпорациях
и фирмах. Фирмы обычно используют два вида планирования —
долгосрочное (или стратегическое) и текущее (или годовое, финанD
совое).
Объектом анализа стратегического планирования является страD
тегический хозяйственный центр (СХЦ), объединяющий несколько
производственных отделений фирмы, действующий на рынке как
самостоятельная хозяйственная единица — центр прибыли.
Текущее, или годовое, планирование основывается на показатеD
лях стратегического плана. В годовом плане детализируются планы
производства и сбыта (поквартально и помесячно), а также устанавD
ливаются задания для низовых уровней фирмы.
1.7. Особенности управления
в Западной Европе
Чистосердечно хвалить добрые де
ла — значит в некоторой степени при
нимать в них участие.
Ф. Ларошфуко
В Германии экономическую реформу 50—60Dх годов, коренным обD
разом преобразовавшую социальноDэкономическую жизнь страны,
связывают с ученым и политиком, канцлером ФРГ Людвигом Эр3
хардом (1897—1977) [35].
Теоретические взгляды Эрхарда были основаны на теории социD
ального рыночного хозяйства, возведенной в ранг официальной гоD
сударственной доктрины и являющейся основой экономической
программы.
По теоретическим установкам концепция социального рыночного
хозяйства была близка к кейнсианской теории косвенного регулироваD
ния. В 50—60Dх годах в Европе была широко распространена хозяйственD
ная политика, предложенная английским экономистом Дж. М. Кейнсом
(1883—1946) и усовершенствованная его последователями.
Л. Эрхард обосновал концепцию сформированного общества,
целью которого являлось преодоление противоречивых общественD
ных интересов путем приведения их к общему знаменателю всеобD
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 25
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 25
щего благополучия. Эта концепция предполагала, прежде всего, выD
бор общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование
определенных сфер и направлений деятельности.
Ставка была сделана на развитие производства (экспансия хоD
зяйства), а не на перераспределение продукции, на обеспечение
всем трудящимся постоянного повышения заработной платы в соотD
ветствии с ростом производительности труда.
В ходе реформы Эрхарда снижение цен сопровождалось повыD
шением зарплаты. Был принят закон против произвольного повыD
шения цен.
Социальная ориентация рынка предполагала включение в его
механизм специальной системы социальной защиты населения, а
также усиление государственного регулирования всех сфер общестD
ва, и прежде всего его экономической основы.
Эрхард исходил из идеи сильного государства как «конституируD
ющей», «управляющей» и «регулирующей» силы, способной формиD
ровать общество.
При Эрхарде усилилось воздействие государства на механизм
функционирования рынка посредством разносторонней и взаимоD
связанной социальноDэкономической, валютноDфинансовой, научD
ноDтехнической, инвестиционной и экономической политики,
обеспечивающей необходимое развитие производства и решение соD
циальных проблем общества.
Вместо административноDдирективного планирования вошло в
практику так называемое индикативное планирование, предусматD
ривающее установление вместо директивных подробных показатеD
лей определенных индикативных показателей.
Концепция социального рыночного хозяйства Л. Эрхарда имеет
много общего с концепцией другого социалDдемократического теоD
ретика, лауреата Нобелевской премии Гуннара Карла Мюрдаля, созD
дателя так называемой шведской модели социализма [16].
Подчеркивая регулирующую роль государства, Мюрдаль считал
его способным преодолеть стихию рынка.
Особая модель социального государства в Швеции основывалась
на сложной системе прямых и косвенных налогов, взимаемых с наD
селения.
По мнению Мюрдаля, главное в «государстве благосостояния»—
это социальная защита населения, под которой он понимал систему
законодательных, экономических, социальных и социальноDпсихоD
логических гарантий, равные условия для повышения благосостояD
ния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельD
ности и предпринимательства — для трудоспособного населения и
создание определенного уровня жизнеобеспечения — для нетрудоD
способных граждан.
В заключение отметим, что успехи Германии и Швеции в 50—
60Dх годах объяснялись многими причинами, и прежде всего, как уже
отмечалось, правильным выбором модели общественного развития.
В настоящее время, как известно, в мире действует две модели
общественного развития и их модификации.
Первая, так называемая неоклассическая, монетарная модель,
основана на отрицании государственной собственности и соответстD
венно на абсолютизации частной, что предполагает резкое сокращеD
ние социальной функции государства.
Вторая, социальноDориентированная модель, основана на своD
бодном сосуществовании разных форм собственности, сильной соD
циальной функции государства, индикативном планировании и
прогнозировании. Авторами и сторонниками этой модели были
Л. Эрхард и Г. Мюрдаль.
1.8. Особенности японского менеджмента
Любое действительно эффективное
управление на поверку оказывается дик
татурой.
Г. Трумэн
Общей теории менеджмента, пригодной для всех времен и народов,
не существует, есть только общие принципы управления, которые
порождают американскую, немецкую, японскую и другие системы
менеджмента со своими неповторимыми особенностями, поскольку
учитывают определенные национальные ценности, особенности наD
циональной психологии, менталитета и т.д.
Японская система менеджмента признана наиболее эффективной
во всем мире, и главная причина ее успеха — умение работать с людь3
ми [18, 32].
Основателями теории японского менеджмента были Мацусита,
Курата, Исизака, Хонда, Морита, Ибука и др. [5, 15, 18, 33].
В Японии, бедной естественными ресурсами стране, традиционно
культивируется принцип: «наше богатство — человеческие ресурсы».
Японская модель менеджмента основывается на философии «Мы
все одна семья», поэтому самая важная задача японских менеджеD
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 27
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 27
ров — установить нормальные отношения с работниками, сформироD
вать понимание того, что работники и менеджеры — одна семья.
Компании, которым удалось это сделать, достигли наибольшего
успеха.
Японцы называют организацию «ути», что означает «дом, сеD
мья», и убеждены, что можно изменить мировоззрение, разводиться,
менять фамилию и имя — невозможно лишь изменить фирме.
Практика показывает, что работники, длительное время работаD
ющие вместе, создают атмосферу самомотивации и самостимулирова3
ния. Управление при этом носит рекомендательный характер —
в этих условиях не следует слишком четко определять круг обязанноD
стей каждого, потому что каждый готов делать то, что необходимо.
В коллективе существует четкая и всем понятная цель, которая
сплачивает персонал фирмы в коллектив единомышленников, настD
роенных на решение центральной задачи, достижение цели, которой
подчинено все.
Каждый японский служащий весьма тесно отождествляет себя с
фирмой, в которой работает, и убежден в собственной значимости и
незаменимости для своей компании. У японцев слово «профессия»
отождествляется с работой, а практически означает организацию
(фирму), где они работают.
Для понимания японского менеджмента важно рассмотреть поD
ведение японцев в группе. В Японии существует понятие «гири», т.е.
«долг чести», который предписывает индивиду выполнять соответD
ствующие правила поведения, определяемые его ролью в группе.
Эти правила меняются при переходе индивида из одной группы в
другую (семья, школа, вуз, микрогруппа, организация, в которой он
работает).
Организационно3техническое содержание японского менеджмента
включает в себя:
• систему «Канбан» («точно вовремя»);
• комплексное управление качеством;
• ориентацию только на потребителя;
• методы «участвующего управления» и «опережающего мышD
ления»;
• гибкую оргструктуру;
• систему управленческого контроля и др.
Впервые система «Канбан» была разработана и применена в
компании «Тойота». Суть этой системы сводится к отказу от произD
водства продукции крупными партиями и созданию непрерывноD
поточного многопредметного производства изделий разных модеD
лей. При этом снабжение участков осуществляется столь малыми
партиями, что, по существу, превращается в поштучное.
На предприятиях Японии исполнитель каждой операции расD
сматривает исполнителя последующей операции как своего потреD
бителя и выполняет свою часть производственного процесса особенD
но тщательно.
Другая система, связанная воедино с системой «Канбан», — это
комплексное управление качеством. Оказывая положительное влияD
ние друг на друга, в сумме они дают синергетический эффект.
Ни одна страна мира не уделяет столько внимания эффективноD
сти производства и качеству продукции, как Япония. Это часть обD
раза жизни населения страны.
Как говорят японцы, «качество — это состояние сознания, произ3
водительность — это способ добродетельного поведения» [14, 15, 33].
Управленческие школы США и Японии являются в настоящее
время ведущими в мире и рассматриваются в других странах как своеD
образный эталон развития менеджмента.
1.9. Развитие управления в СССР
Люди «не умирают». Все, что они де
лают, и создает «фундаменты», «мос
ты» и «дороги» истории.
П. Таранов
Становление отечественной практики государственного управления
принято связывать с Киевской Русью. Но даже в долгие годы феоD
дальной раздробленности в каждом славянском княжестве сущестD
вовало управление, во многих случаях достаточно эффективное.
Однако к середине XVII в. в России наступил период, который
характеризуется фактическим слиянием областей, земель и княD
жеств в единое целое. Было положено начало объединению раздробD
ленных региональных рынков в единый общенациональный.
Ремесленное производство уже не могло обеспечить возрастаюD
щие запросы рынка, особенно в связи с быстрым ростом городского
населения.
В России создаются крупные промышленные предприятия —
мануфактуры. К концу века их было более тридцати. Были построеD
ны металлургические и металлообрабатывающие заводы в Туле и КаD
шире. Появились стекольные, кожевенные заводы и предприятия по
производству бумаги.
Важную роль в развитии экономической политики и системы гоD
сударственного управления сыграл Афанасий Ордин3Нащокин
(1605—1680) [5, 6, 19].
ОрдинDНащокин первым из русских экономистов поставил воD
прос о развитии (используя современную терминологию) не тольD
ко государственного управления, но и менеджмента на микроD
уровне.
Главная цель его экономической политики — ликвидация экоD
номической отсталости России, создание отечественной промышD
ленности и борьба против засилья иностранного торгового капиD
тала.
Значительный вклад в развитие практики управления внесли реD
формы Петра І, затрагивающие практически все стороны управлеD
ния страной и ее хозяйственными организациями.
Для управления страной был учрежден Сенат с коллегиями. КоD
мерцDколлегия стала центральным учреждением, управляющим торD
говлей и промышленностью. Была создана регулярная армия.
Была создана отечественная крупная промышленность, в том
числе оружейная (приблизительно 200 предприятий!).
Реформы Петра І охватывали и сельское хозяйство, финансы,
внутреннюю и внешнюю торговлю.
По существу, его реформы привели к созданию системы госу3
дарственного управления и регулирования.
Развитие теории управления в это время связано с И.Т. Посош3
ковым (1652—1726). Положения теории Посошкова касались не
только управления экономикой, но и роли государственного упD
равления ею [17].
За 37 лет после смерти Петра І на российском троне побывало
шесть царских особ, и только Екатерина ІІ (1729—1796), которая наD
ходилась у власти с 1762 по 1796 г., оставила значительный след в исD
тории России и развитии ее экономики.
Годы царствования Екатерины ІІ считаются благоприятным пеD
риодом для России. Присоединение областей Северного ПричерноD
морья, Крыма и Предкавказья способствовало значительному расD
ширению территории государства, росту населения, интенсивному
развитию промышленности и торговли, росту военного могущества
России.
Развитие теории и практики управления экономикой в это вреD
мя связано с именами В.Н. Татищева (1686—1750), М.В. ЛомоносоD
ва (1711—1765), князя Д.А. Голицына (1734—1803), А.П. Сумарокова
(1717—1777), А.Н. Радищева (1749—1802) и др. [5].
ХІХ в. отмечен целой плеядой выдающихся лиц в сфере российD
ского государственного управления — это П.А. Валуев, А.М. ГорчаD
ков, П.Д. Киселев, М.Т. ЛорисDМеликов, братья Н.А. и Д.А. МилюD
тины, Н.С. Мордвинов, П.В. Чичагов, Н.Н. Новосельцев, М.М. СпеD
ранский и др.
Александр І (1777—1825), воспитанный в духе просветительства,
поDсвоему стремился к установлению законности и исключению
«произвола правления».
Слово «закон» по указанию Александра І было высечено на меD
дали, выпущенной по случаю его коронования.
Наиболее значительным мероприятием Александра І была реD
форма центрального управления.
Проект государственных реформ он поручил подготовить своему
ближайшему помощнику М.М. Сперанскому (1772—1839). Работа над
планом государственных преобразований была завершена им в 1809 г.,
получив название «Введение к Уложению государственных законов».
Систему власти Сперанский в соответствии с принципом Ш. МонD
тескье предложил разделить на три части:
• законодательную,
• исполнительную,
• судебную.
Александр ІІ (1818—1881) не придерживался либеральных убежD
дений. До коронации на престол он довольно активно участвовал в
государственной деятельности, полностью поддерживал консерваD
тивную политику Николая І. Однако здравый ум, способность быстD
ро и правильно оценивать политическую, социальноDэкономичесD
кую ситуации, умение выделить главные проблемы, определять приD
оритеты в их решении позволили Александру ІІ избрать наиболее
адекватный путь преодоления политического и социального кризиса.
Одной из главных реформ Александра ІІ стала отмена в 1861 г.
крепостного права. Эта реформа вызвала необходимость проведения
еще целого комплекса реформ — земской, судебной, военной и др.
Начало ХХ в. ознаменовалось деятельностью двух крупных фиD
гур в экономической и политической жизни России — С.Ю. Витте и
П.А. Столыпина.
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 31
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 31
Среди реформ Сергея Юльевича Витте (1849—1915), обрусевшеD
го немца, закончившего физикоDматематический факультет ОдесD
ского университета, были:
• денежная реформа 1897 г.;
• привлечение иностранных инвестиций;
• введение винной монополии государства и др.
Началась эпоха бурного развития капитализма в России, полуD
чившая название «эра Витте».
Петр Аркадьевич Столыпин (1862—1911), происходивший из стаD
ринного дворянского рода, был связан дальними родственными свяD
зями с А.В. Суворовым, М.Ю. Лермонтовым, Л.Н. Толстым. После
окончания физикоDматематического факультета Петербургского
университета в 1883 г. служил в ряде министерств, был предводитеD
лем дворянства в Ковенской (Каунас) губернии, губернатором ГродD
ненской и Саратовской губерний.
На посту главы правительства П.А. Столыпин вел активную орD
ганизаторскую работу по преодолению хаоса и беззакония (1905—
1906), коррупции, взяточничества и других дестабилизирующих явD
лений, поразивших в ту пору российское общество.
Им проведена аграрная реформа, реформа о добровольном переD
селении крестьян в Сибирь и на Дальний Восток, реформа государD
ственного управления, проект реорганизации полиции, армии и
многие другие.
Развитие управленческой мысли в СССР связано с именами
В.И. Ленина, И.В. Сталина, А.А. Богданова (Малиновского),
Н.И. Бухарина, А.К. Гастева, Э. Хаусвальда, Е.Ф. Розмировича,
П.М. Кержинцева, Ф.Р. Дунаевского и многих других [5].
Любопытно отметить [5], что определенные области научного
менеджмента разработаны в России и Украине задолго до появления
подобных теорий в других странах. Так, ученые Московского высшеD
го технического училища (ныне Московский государственный техD
нический университет им. Баумана) в 1860—1870 гг., задолго до поD
явления теории Ф. Тейлора (1900), разработали методику рационаD
лизации трудовых движений. Ф.Р. Дунаевским впервые была выдвиD
нута теория «административной емкости», представляющая собой,
по сути, нормы управляемости, получившие количественное обосD
нование Грейкунасом.
В 1904 г. Э. Хаусвальд представил организацию как систему, постD
роенную на функциональном разделении труда. Как известно,
32 Часть 1. История и содержание менеджмента
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 32
А. Файоль выделил функции управления и разработал принципы
менеджмента в 1916 г.
О.А. Ерманский сформулировал предпосылки науки об организаD
ции труда и управления.
По мнению Н.М. Мартыненко [9], принято выделять пять осD
новных этапов развития теории управления социалистическим обD
ществом.
1) 1917—1921 гг.— формирование управления социалистической
экономикой.
2) 1921—1928 гг. — становление системы управления социалисD
тической промышленностью. Этот период характерен тем, что
была разработана концепция планирования, которая спустя
некоторое время была использована другими странами с рыD
ночной экономикой. Особое внимание было уделено разраD
ботке принципов подбора кадров, принципа единоначалия на
промышленных предприятиях.
3) 1929—1945 гг. — совершенствование системы управления, наD
правленное в основном на решение организационноDтехничеD
ских и частично социальных вопросов.
4) 1946—1965 гг. — поиск новых форм управления, связанных с
восстановлением экономики страны.
5) 1965—1975 гг. — комплексный подход к совершенствованию
систем управления. Разрабатываются теоретические и приD
кладные проблемы управления.
Было положено начало разработке теории организаций и общей
теории систем. Значительный вклад в развитие этой теории внесли
В. Афанасьев, О. Дейнеко, В. Глушков, Д. Гвишиани, В. Голиков,
А. Берг, О. Козлова, Г. Попов, Ю. Черняк, Б. Мильнер, Н. ЧумаченD
ко и др. [5].
В современной Украине разработки в области менеджмента
можно рассматривать в виде:
• общетеоретических проблем интернационального свойства и
значения;
• практических прикладных проблем национального свойства и
значения.
Теория украинской модели менеджмента базируется на соединеD
нии накопленных в мире знаний и их адаптации к конкретным наD
циональным условиям.
Е.Г. Панченко, знаток американской модели менеджмента, являD
ется сторонником кейсового (ситуационного) подхода [9, 27, 28].
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 33
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 33
Развитие функционального подхода к менеджменту содержится
в работах О.Е. Кузьмина [8].
Ф.И. Хмиль обосновал методы программированного активноD
адаптивного управления деятельностью организаций [27].
Значительный вклад в развитие теории и практики менеджмента
внес Николай Мефодиевич Мартыненко [9—12]. Он сформулировал
свое научное направление под влиянием теории общих систем, выD
двинутой Людвигом фон Барталанфи, основ кибернетики и теории
организаций. Все разработки автора базируются на системном подD
ходе. Н.М. Мартыненко обосновал концепцию объектно3целевого
подхода в менеджменте. Данная концепция легла в основу теоретиD
ческого обоснования состава общих принципов управления, состава
и содержания общих функций управления, методов проведения диаD
гностики организации на базе модели 10DС, новой методологии
формирования организационных структур управления, сотовой моD
дели мотивации Мартыненко. Нельзя не упомянуть четыре его фунD
даментальные работы по менеджменту [9—12].
Системный подход в разработке и изучении проблем менеджD
мента демонстрирует Анатолий Васильевич Шегда в своих фундаD
ментальных работах [30, 32].
Теория менеджмента развивается также в научных школах в униD
верситетах многих городов России и Украины (Москва, СанктDПеD
тербург, Киев, Донецк, Львов, Черкассы и др.).
Список литературы
1. Американские буржуазные теории управления / Под ред. Б.З. Мильнера и
А. Читова. — М.: Мысль, 1978. — 366 с.
2. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. — М., 1990.
3. Гастев А. Как надо работать: Практическое введение в науку организации
труда. — М., 1972.
4. Друкер П. Задачи менеджмента в ХХІ веке: Учеб. пос.: Пер. с англ. — М.:
Изд. дом «Вильямс», 2000. — 272 с.
5. История менеджмента: Учеб. пос. / Под ред. Д.В. Валового. — М.: ИНD
ФРАDМ, 1997. — 256 с.
6. Кредисов А.И. История учений менеджмента. — Киев: ВИРАDР, 2000. — 336 с.
7. Кредісов А.І., Панченко Є.Г., Кредісов В.А. Менеджмент для керівників. —
Киев, 1999.
8. Кузьмин О.Е., Мельник О.Г. Теоретичні та прикладні засади менеджменту:
Навч. пос. — Львів: НУ «Львівська політехніка»; «ІнтелектDЗахід», 2002.
34 Часть 1. История и содержание менеджмента
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 34
9. Мартыненко Н.М. Основы менеджмента: Учеб. — Киев: Каравелла,
2003. — 496 с.
10. Мартыненко Н.Ф. Технология менеджмента: Учеб. пос. — Киев: МП «ЛеD
ся», 1997.
11. Мартыненко Н.М. Менеджмент фирмы: Кн. для предпринимателя. —
Киев: МП «Леся», 1995.
12. Мартыненко Н.М. Гибкие формы управления арендными предприятияD
ми. — Киев: Техника, 1991.
13. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер.
с англ. — М.: Дело, 1992. — 702 с.
14. Монден Я. «Тойота»: Методы эффективного управления. — М.: ЭкономиD
ка, 1989.
15. Морита А. Сделано в Японии. История фирмы «Сони». — М.: Универс,
1993.
16. Мюрдаль Г. Мировая экономика. (Проблемы и перспектива). — М., 1958.
17. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. — М.: АН СССР, 1951.
18. Пронкин В.А., Ладанов И.Д. Управление персоналом в Японии. — М.: НаD
ука, 1989.
19. Соловьев С. История России с древнейших времен: В 15 кн. — М., 1962.
20. Туленков Н.В. Введение в теорию и практику менеджмента: Учеб. пос. —
Киев: МАУП, 1998. — 136 с.
21. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. — М., 1991.
22. Файоль А. Общее и промышленное управление. — М., 1991.
23. Файоль А., Тейлор Ф., Форд Г., Эмерсон Г. и др. Из истории развития меD
неджмента. — М., 1992.
24. Фоллет М. Динамическая администрация. — М., 1948.
25. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. — М.: Финансы и статистика, 1989.
26. Форд Г. Сегодня и завтра. — М., 1992.
27. Хміль Ф.І. Менеджмент: Підручник. — Киев: Вища школа, 1995.
28. Хміль Ф.І. Становлення сучасного менеджменту в Україні: Проблеми теD
орії та практики. — Львів, 1996.
29. Шамхалов Ф.И. Американский менеджмент: Теория и практика. — М., 1993.
30. Шарапов В.М., Шарапова Е.В. Технологии управления: Практический
менеджмент. — Черкассы: ЧГТУ, 2005. — 563 с.: ил.
31. Шегда А.В. Менеджмент: Навч. пос. — Киев: ТDво «Знання», КОО, 2002.
32. Шегда А.В. Основы менеджмента: Учеб. пос. — Киев: ТDво «Знання»,
КОО, 1998. — 512 с.
33. Шонбергер Р. Японские методы управления производством. — М.: ЭкоD
номика, 1988.
34. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. — М.: ЭкономиD
ка, 1992.
35. Эрхард Л. Полвека размышлений: Речи и статьи. — М., 1993.
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 35
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 35
ГЛАВА 2
УПРАВЛЕНИЕ
КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН
2.1. Термины и определения
Верно определяйте слова, и вы осво
бодите мир от половины недоразумений.
Р. Декарт
Изучение любого вопроса в большинстве случаев начинается с опреD
деления этого вопроса.
Как известно [19], определение — это лингвистическая модель
данной системы (объекта, проблемы, цели и т.д.), причем модель цеD
левая. Для одной и той же системы (проблемы, объекта, цели и т.п.)
может быть построено достаточно большое количество моделей, и
все эти модели можно считать «правильными», отвечающими реальD
ной действительности. Они характеризуют различные грани, разD
личные стороны изучаемого вопроса.
Кроме того, при построении таких моделей мы не должны выпуD
скать из виду то, о каком объекте идет речь, и не допускать его подD
мену, так как это может приводить к путанице в терминологии.
Понятие «управление» широко используется в различных наD
уках, обозначая функцию, присущую организованным системам
(биологическим, техническим, социальным, военным и др.). СущеD
ствует большое количество определений этого понятия. В самом обD
щем виде под управлением понимается элемент, функция, обеспеD
чивающая сохранение определенной структуры организованных сиD
стем, поддержание режима их деятельности, реализацию их проD
граммы и целей.
Наиболее системно к вопросу о терминологии в менеджменте,
содержанию менеджмента подошли Н.М. Мартыненко, В.М. ШараD
пов и А.В. Шегда в своих фундаментальных работах [13, 14, 32—34].
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 36
Майкл Армстронг [1] приводит значение слова manage из Oxford
English Dictionary:
• вести дела;
• контролировать, заставлять подчиняться чьимDто правилам;
• заставить (человека) согласиться с чьимиDто желаниями поD
средством уловок, лести или подсказывая благоразумные моD
тивы;
• оказывать влияние, манипулировать с определенной целью;
• заставить продвигаться вперед с помощью изобретательности;
• преуспеть в достижении;
• осторожно вести дела или переговоры.
Н. Мартыненко в работе [13] со ссылкой на тот же словарь ангD
лийского языка приводит такие значения слова «менеджмент»:
1) способ, манера общения с людьми;
2) власть и искусство управления;
3) особого рода умения и административные навыки;
4) органы управления, административная единица.
В этом случае первые три определения характеризуют процесс
управления, а последнее — организационную, управляющую струкD
туру (систему). Итак, менеджмент — процесс управления и аппарат
(организационная структура) для его реализации.
АнглоDрусский словарь, изданный в Москве в 1962 г., дает такие
значения словам:
manage — управлять, заведовать, руководить, уметь обращаться,
владеть оружием, инструментом, устраиваться, ухитряться, справD
ляться;
management — управление, руководство, дирекция, правление,
умение обращаться (с инструментом), умение справляться (с работой).
Приведем еще три определения понятия «менеджмент»:
1. Менеджмент — область знаний и профессиональной деятельD
ности, направленных на достижение целей организации, коллектиD
вов и личностей при обеспечении рационального использования
имеющихся ресурсов [16].
2. Менеджмент — это наука, искусство, техника управления оргаD
низацией, коллективом, личностью для достижения поставленной
цели [13, 26].
3. Менеджмент — это технология достижения цели, технология
достижения планируемого результата в экономике, технике, бизнеD
се, педагогике и других областях человеческой деятельности [26].
Глава 2. Управление как социальный феномен 37
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 37
По мнению А.В. Шегды [33]:
«Менеджмент — это рациональный способ управления деловыми
организациями; управление, ориентированное на доходность и приD
быльность; деятельность по надзору, которая использует особые формы
организации работы, договорные и контрактные отношения между раD
ботой и капиталом; особая область научного знания и профессиональD
ной специализации управленцевDменеджеров, которые составляют адD
министративный штат предпринимательской организации и др.
С научной точки зрения менеджмент — это умение использовать
те объективные законы и закономерности, которые выражают приD
чинноDследственные связи в сфере управленческой деятельности.
Менеджмент рассматривает предприятие не столько как технологиD
ческое звено общественного производства, а прежде всего как социD
альноDпроизводственную подсистему рыночного отношения».
П. Друкер пишет [6]:
«Именно менеджмент создает экономическое и социальное разD
витие. Он есть его результат. Везде, где мы вкладывали лишь эконоD
мические факторы производства, в особенности капитал, мы не поD
лучали развития. В немногих случаях, если мы смогли вызвать энерD
гию менеджмента, мы обеспечивали стремительное развитие. РазвиD
тие есть скорее дело человеческой энергии, чем экономического боD
гатства. Генерирование человеческой энергии и предоставление ей
направления есть задача менеджмента». Везде, где удавалось ввести
и задействовать его потенциал, начиналось стремительное развитие.
Примеры этого — Япония, Южная Корея и др.
Во вступительной статье к фундаментальной книге М. Мескона,
М. Альберта, Ф. Хедоури «Основы менеджмента» дается такое опреD
деление [34]:
«Менеджмент — это умение достигать поставленной цели, исD
пользуя работу, интеллект, мотивы поведения других людей. МеD
неджмент — функция, вид деятельности по руководству людьми в
разнообразнейших организациях».
Или:
«Менеджмент — совокупность принципов, методов и средств упD
равления производством с целью повышения его эффективности и
увеличения прибыли».
Дж. Дункан в работе «Основоположные идеи в менеджменте» отD
мечает, что «менеджмент — это координация человеческих и других
ресурсов с целью решения поставленных организацией задач» [34].
Управление — это функция организованных систем различной
природы (биологических, социальных, технических), обеспечиваюD
щая сохранение их определенной структуры, поддержание режима
деятельности, реализацию их программ и целей [22].
А.В. Шегда [33] полагает, что единого понятия управления в наD
учной литературе нет. Например, что объединяет управление автоD
мобилем и управление конем или космическим полетом? А как
быть с управлением экономикой, фирмой, войсками? Норберт ВиD
нер говорил [4], что «все виды управления объединяет информаD
ция», но он не пояснил, что такое управление. Однако, не формуD
лируя, что такое управление, люди успешно этим занимаются не
одну тысячу лет.
Управление — это высший вид информационного взаимодейD
ствия, в процессе которого на основе имеющегося опыта, накопD
ленного в ходе развития, эволюции системы в виде закодированD
ной информации, которая сохраняется в памяти системы, осущеD
ствляются изменения характеристик движения упомянутой систеD
мы [13, 33].
П. Друкер [6] дает такую формулировку: «...управление — это осоD
бый вид деятельности, который преобразует неорганизованную толпу
людей в эффективную, целенаправленную и продуктивную группу».
П. Друкер, как признанный авторитет в области теории менеджD
мента, объясняет, что слово «менеджмент» в англоязычных странах
употребляется очень свободно и в разных значениях, хотя термин
«менеджмент» исключительно труден для понимания. ВоDпервых,
он имеет специфически американское происхождение и вряд ли моD
жет быть переведен на какойDнибудь другой язык, в том числе и на
английский язык Британских островов. Он обозначает как функD
цию, так и людей, которые ее исполняют; он указывает на социальD
ное или должностное положение и одновременно обозначает учебD
ную дисциплину и область научных исследований. Канадский теоD
ретик в области трудовых отношений М. Кинг видит в менеджменте
«…связующее звено между трудом и капиталом, которое способно
аннулировать классовые противоречия».
Итак, дать полное и короткое определение этого понятия очень
сложно, проще указать его характерные черты, из которых складываD
ется феномен менеджмента.
Анализ определений, приводимых в отечественной и зарубежD
ной литературе, позволяет дать такую обобщенную формулировку
понятию управление [29]: управление — это область знаний, наука,
искусство, профессиональная деятельность, технология достижения
цели, аппарат управления (организационная структура).
Это определение иллюстрируется на рис. 2.1, который, по сущестD
ву, представляет собой модель состава [19, 32] понятия «управление».
Рис. 2.1. Вариант модели состава понятия «управление»
Здесь следует отметить, что в литературе [13, 34] обсуждается
также вопрос о равнозначности или отличиях понятий «управление
социальными системами» и «менеджмент».
Анализ известных материалов, а также значений слова manageD
ment показывает, что понятия management и «управление» равноD
значны, а отличия их связаны лишь с различиями построенных моD
делей или неточностями перевода с английского. Собственно, как
это отметил А.В. Шегда [34], речь идет лишь об «игре в дефиниции».
Для каждого из приведенных на рис. 2.1 понятий также могут быть
даны определения (т.е. построены лингвистические целевые модели).
Полученная в результате такого построения многозначность и
кажущаяся неопределенность — это естественное состояние наших
постоянно увеличивающихся знаний об объекте исследования.
Возьмем, например, обычную книгу. Дадим определение поняD
тию «книга», глядя на лицевую обложку книги. Будем поворачивать
книгу и дадим определение книге, рассматривая ее с торца, сверху и
т.д. Все эти определения будут правильными — ведь мы даем опредеD
ление тому, что мы видим. Дадим далее определение книги с учетом
ее устройства (обложка, страницы и т.д.), а также ее содержания, при
этом мы придем к определению места книги в системе знаний, бибD
лиотечном каталоге, классификаторе и т.д. То есть, казалось бы, таD
кой простой вопрос существенно усложнился. Чего же можно ожиD
дать от понятия «управление», история развития которого, по сущеD
ству, соответствует истории цивилизации?
40 Часть 1. История и содержание менеджмента
Аппарат управления
(организационная
структура)
Профессиональная
деятельность
Область знаний Управление
Технология
Наука Искусство
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 40
Итак, понятие «управление» можно рассматривать с различных
точек зрения:
Управление — это наука, в которой действуют свои законы, закоD
номерности, принципы.
Управление — это область знаний, накопленных за сотни, тысяD
чи лет практической управленческой деятельности.
Управление — это искусство, т.е. творческий, интуитивный, неD
формализуемый процесс, используемый при выработке упD
равленческих решений.
Управление — это профессиональная (управленческая) деятельD
ность руководителей (менеджеров).
Управление — это аппарат управления (организационная струкD
тура), который предназначен для организации работ по достиD
жению цели, реализации управленческой деятельности.
Наконец, управление — это технологический процесс, технолоD
гия достижения цели.
Напомним, что речь идет об одном и том же объекте исследоваD
ния — управлении, рассматриваемом с разных позиций.
Рассмотрим теперь модель состава объекта исследования «техноD
логия управления».
Технология (от греч. techne — искусство, мастерство, умение +
logos — слово, знание, наука) — совокупность методов и приемов выD
полнения работ, обработки, изготовления и т.д. Технология управлеD
ния (менеджмента) — это методы и приемы выполнения управленD
ческих работ, достижения цели. Результаты такого построения приD
ведены на рис. 2.13. Представленная модель наиболее полно отражаD
ет все аспекты управленческой деятельности.
Следует обратить внимание на то, что изображенная на рис.
2.13 модель является моделью состава, т.е. показывает, из каких
элементов (подсистем) состоит система, называемая технологией
управления.
На этой модели не показано, как связаны между собой входящие
в нее элементы. Для этого требуется построение еще одной модели —
модели структуры данного объекта [32].
В социальном управлении, в отличие от других видов, главными
компонентами выступают либо люди как члены различных органиD
заций, либо организационные подразделения в целом. Индивиды
(либо самостоятельно, либо в составе социальной группы), предD
ставленные в сложной системе управленческих взаимоотношений,
Глава 2. Управление как социальный феномен 41
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 41
могут выступать субъектами и объектами управления. Как видим,
ключевыми категориями социального управления являются органиD
зация, субъект и объект управления.
Организация представляет собой форму объединения группы люD
дей (два и более), деятельность которых сознательно координируетD
ся субъектом управления для достижения общей цели или целей и
для упорядочения совместной деятельности. В зависимости от целей
и условий деятельности индивиды в социальном управлении выстуD
пают субъектами и объектами управления.
Субъектом управления является носитель предметноDпрактичеD
ской деятельности, источник управленческой активности, направD
ленной на определенный объект управления. Субъектами управлеD
ния может выступать как отдельный индивид, так и социальная
группа.
Объектом управления может быть часть объективной действиD
тельности, на которую направлено управленческое воздействие.
Объектом управления также может выступать как отдельный индиD
вид, так и социальная группа.
Управление представляет собой не что иное,
как настраивание других людей на труд.
Л. Якокка,
американский менеджер
Между субъектом и объектом управления существует диалектиD
ческое взаимодействие и взаимовлияние. При этом важным условиD
ем эффективности управления является соответствие субъекта упD
равления его объекту. Таким образом, социальное управление есть неD
прерывный процесс воздействия руководителя (субъекта управлеD
ния) на организованную группу людей или на когоDлибо из этой
группы в отдельности (объект управления) по организации и коорD
динации их совместной деятельности для достижения наилучших
результатов.
Система управленческих отношений опирается на два социD
альноDпсихологических феномена, которые мы можем назвать
как собственно управление, т.е. целенаправленное воздействие на
определенный объект, и подчинение, т.е. восприимчивость и подD
верженность целенаправленному воздействию субъекта воздейD
ствия.
В основе управления лежит взаимодействие двух субъектов, один
из которых выступает в роли субъекта управления, а второй — в роD
ли объекта управления. Управленческое взаимодействие происходит
при условии, когда объект управления выполняет команды субъекта
управления.
Для этого необходимо, воDпервых, наличие у субъекта управлеD
ния потребности и возможности управлять объектом управления,
воDвторых, наличие у объекта управления готовности и возможносD
ти выполнять команды управления.
Отношения управления по своей природе являются не перD
вичными, а производными от властных, которые, в свою очередь,
порождаются собственностью и в значительной мере зависят от
нее.
Единство (соединение) собственности и производства достигаD
ется и воспроизводится с помощью управления как общей формы
движения экономических процессов на всех уровнях общественного
воспроизводительного процесса, который как объективное явление
внутренне (сам по себе) является «безразличным» к собственности
как таковой.
Здесь следует выделить три основных элемента [34]:
1. Любое управление является управлением движения.
2. Любое управление основывается на информации, которая соD
храняется в памяти системы. Вне памяти нет управления. Это
означает, что управление может осуществляться лишь на осD
нове предыдущего опыта.
3. Любое управление имеет как минимум два канала, два органа
управления: энергию и способ (устройство) влияния на объект
управления с помощью соответствующей информации (орган
управления информацией).
Теория управления установила, что в любой сложной системе упD
равления существуют три уровня иерархии:
1) уровень простых систем, программное управление;
2) уровень координационного управления;
3) уровень системного управления, т.е. стратегическое управлеD
ние.
Следовательно, любую сложную систему управления можно
представить в виде двухканальной системы, причем в сложной сисD
теме не может быть более трех уровней управления.
Глава 2. Управление как социальный феномен 43
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 43
Хозяйственное управление — это сознательная, целенаправленная
деятельность человека, с помощью которой он упорядочивает, коорD
динирует и, стало быть, подчиняет своим интересам элементы внутD
ренней и внешней среды объекта управления [33].
Из рассмотренного материала следует, что понятие «менеджD
мент» является достаточно общим и трактуется поDразному.
Понятие «менеджмент» имеет межотраслевой характер и очень
сложную семантику.
Всякий раз, когда ум формирует ис
тину, он празднует маленькую победу.
Дж. Сантаяна
Настоящая книга написана на основе результатов исследований,
проводимых авторами. Для создания системной, завершенной
картины в книге использованы также некоторые материалы друD
гих ученых, внесших значительный вклад в развитие данной отD
расли науки.
Предложена новая точка зрения на управление или менеджмент,
которые авторы считают эквивалентными понятиями.
Управление рассматривается одновременно как наука, искусстD
во, область знаний, профессиональная деятельность, технология и
аппарат управления, т.е. как разные стороны одного и того же социD
ального явления.
В данной книге любая управленческая процедура, прием, метод
раскрываются как технология, исходя из смысла этого слова (технолоD
гия от греч. techne — искусство, мастерство + logos — наука, знание —
приемы и методы выполнения работ).
Структура книги соответствует схеме, изображенной на рис. 2.13.
Кроме того, в книгу включены главы, посвященные истории возD
никновения и развития теории и практики управления (гл. 1), содерD
жанию и основным понятиям управления (гл. 2), кратким сведениD
ям об объекте управления — организации (гл. 3), а также приложеD
ние, в котором приведены практические управленческие ситуации,
иллюстрирующие некоторые положения авторов.
Авторы отмечают, что знакомство с работами крупнейших спеD
циалистов в области менеджмента, психологии управления В.В. ГлуD
хова, А.К. Казанцева, Н.М. Мартыненко, В.П. Панкратова, П.С. ТаD
ранова, А.А. Урбановича, А.В. Шегды, В.П. Шейнова и многих друD
гих стимулировало работу над книгой.
Авторы благодарны рецензентам докт. техн. наук, проф., заведуD
ющему кафедрой Одесского национального политехнического униD
верситета В.Д. Гогунскому, докт. экон. наук, проф. Киевского нациD
онального университета пищевых технологий А.М. Полякову, докттехн. наук, проф., заведующему кафедрой экономики и управления
Черкасского государственного технологического университета
В.И. Хомякову за поддержку работ авторов и полезные замечания,
высказанные при обсуждении книги.
Авторы благодарны также сотрудникам издательства «ТехносфеD
ра» О.А. Казанцевой и М.В. Капрановой за помощь в подготовке и
издании книги.
Авторы благодарны также Л.Г. Куницкой и М.П. Мусиенко за
помощь в оформлении книги.
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ИСТОРИЯ И СОДЕРЖАНИЕ
МЕНЕДЖМЕНТА
ГЛАВА 1
ВОЗНИКНОВЕНИЕ
И РАЗВИТИЕ
ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Введение
Что было, то и будет,
И что творилось, то творится,
И нет ничего нового под солнцем.
Бывает, скажут о чем то:
Смотри — это новость!
А уже было оно в веках,
Что прошли до нас.
Экклезиаст
Любая область деятельности человека — медицина, культура, техника
и т.д. — имеет свою историю. Всякая деятельность зарождается как наD
сущная потребность человека, производства и общества, затем развиD
вается, претерпевая существенные изменения, предстает как необхоD
димый элемент настоящего и уходит в нашем воображении в будущее.
Знать прошлое — значит понимать настоящее и иметь реальную
возможность прогнозировать будущее.
Естественно, имеет свою историю и управление. Когда возникло
управление? Когда человек почувствовал необходимость управления
и сделал первую попытку реализации этой необходимости? Как разD
вивалось управление в дальнейшем, какие в нем происходили измеD
нения? Как это влияло на развитие самого человека, его производстD
венной деятельности и общества в целом?
История — это бесконечная череда не только событий, но и усD
пехов, размаха и поражений в деятельности руководителей разного
масштаба, знание которых позволяет формировать на историческом
фундаменте теорию, практику и искусство управления.
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 10
1.2. Истоки возникновения современного
менеджмента
Новое — это хорошо забытое старое.
Мадемуазель Бертен, модистка
королевы Марии Антуанетты
Полагают [1, 5, 9, 31], что управление* как наука возникло в США
в конце прошлого века. В 1986 г. по инициативе Академии менеджD
мента в США отмечался 100Dлетний юбилей менеджмента.
Однако управление как организационная, целенаправленная деD
ятельность известно уже тысячи лет [5, 6]. С тех пор как появились
объединения людей в племена, группы, государства, понадобилось
управлять этими объединениями.
Как отмечают Н.М. Мартыненко и А.В. Шегда [9, 32], началом
отсчета практики управления можно считать время зарождения
письменности в древнем Шумере в V тысячелетии до н.э. Факт заD
рождения письменности можно считать, очевидно, одним из первых
революционных достижений цивилизации.
Но управление существовало и до возникновения письменности.
Отсюда берется также отсчет так называемых управленческих реD
волюций [9, 31].
Первая управленческая революция получила название религиозно
коммерческой в связи с появлением в Шумере особого слоя жрецовD
бизнесменов, которые успешно осуществляли религиозноDкоммерD
ческие операции.
Вторая управленческая революция связана с деятельностью вавиD
лонского царя Хаммурапи (1792—1750 до н.э.), издавшего свод закоD
нов управления государством для регулирования общественных отD
ношений между разными социальными группами населения.
В своде законов Хаммурапи определялась система государственноD
административного управления Вавилонией, правила проведения
торговых операций и т.д. Этими законами вводился светский стиль
управления, усиливался контроль и ответственность за выполнение
работ. Поэтому вторую управленческую революцию считают свет
ско административной [9].
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 11
* В настоящее время широкое распространение получил термин «меD
неджмент». Вопрос о равнозначности и отличиях терминов «управление» и
«менеджмент» обсуждается нами в гл. 2. В данной книге мы рассматриваем
их как равнозначные.
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 11
Третья управленческая революция, известная как производствен
но строительная [31], произошла во времена правления НавуходоD
носора (605—562 до н.э.) и предусматривала соединение государстD
венных методов управления с контролем за деятельностью в сфере
производства и строительства.
Четвертая управленческая революция (XVII — XVIII вв.) произоD
шла в период зарождения капитализма в Европе и связывается с
именами Адама Смита (1723—1790), Ричарда Аркрайта (1732—1792),
Роберта Оуэна (1771—1858).
Четвертая управленческая революция заложила основу для форD
мирования менеджмента как науки, получившей свое развитие в так
называемых школах менеджмента [5, 6].
Блестящая идея Адама Смита состоит в том, что естественное
желание людей улучшить свое благосостояние является настолько
могучим стимулом, что, если дать им (людям) возможность действоD
вать без помех, оно (желание) само способно привести общество к
процветанию.
Пятая управленческая революция (конец XIX — начало XX в.) изD
вестна под названием бюрократической. Ее теоретической платфорD
мой стала концепция «рациональной бюрократии» известного соD
циолога и экономиста Макса Ветера [5, 6].
Шестая управленческая революция (с середины XX в. до нашего
времени) получила название тихой управленческой революции или
новой управленческой парадигмы [9—11].
Современный менеджмент — это тысячи возможных вариантов упD
равленческих решений, поэтому, как отмечает А.В. Шегда [30, 31], подD
ходы, разработанные одной фирмой и хорошо себя зарекомендовавD
шие, могут оказаться неэффективными и даже вредными для другой.
Не стоит рассчитывать только на стандартные приемы, к делу нужно
подходить творчески (как, впрочем, в любой сфере деятельности).
Только перечисление управленческих революций не дает полной
картины о развитии управленческой мысли. Нельзя не упомянуть о
выдающихся руководителях стран и организаций, военачальниках,
мыслителях. Например, П. Друкер считал, что лучшими менеджераD
ми были люди, ответственные за строительство египетских пирамид.
Первыми теоретиками и практиками менеджмента были Александр
Македонский, Сократ, Юлий Цезарь, Дарий, Чингисхан, Никколо
Макиавелли, Петр І, Екатерина ІІ, Джордж Вашингтон, Иосиф СтаD
лин, Франклин Делано Рузвельт, Генри Форд, Фредерик Тейлор и
многие другие.
1.3. Эволюция школ и концепций менеджмента
и тенденции его развития за рубежом
Фредерик Уинслоу Тейлор (1856—1915) по праву считается основатеD
лем современного менеджмента [21]. Однако не было бы Тейлора,
основателем менеджмента стал бы Файоль, Эмерсон или ктоDлибо
другой, поскольку к этому времени идея научной организации труда
буквально витала в воздухе [22, 26].
Ф. Тейлор прошел путь от рабочего до главного инженера сталеD
литейного завода. До Тейлора под менеджментом понимались самые
разносторонние явления, вплоть до технологии изготовления какоD
гоDлибо конкретного продукта. Он впервые придал этому понятию
значение «организации производства».
Любопытно отметить, что впервые в явной форме вопрос о наD
учном подходе к управлению сложными системами поставил
М.А. Ампер в 1834 г. («Опыт о философии наук, или АналитичесD
кое изложение классификации всех знаний», ч. I — 1834 г., ч. II —
1843 г.).
При построении классификации всевозможных, в том числе неD
существующих тогда, наук он выделил специальную науку об управD
лении государством и назвал ее кибернетикой.
Ампер только пришел к выводу о необходимости кибернетики, а
Б. Трентовский, польский философ (в то время Польша была частью
Российской империи), уже читал во Фрейбургском университете
курс лекций, содержание которого опубликовал на польском языке
в 1843 г. в книге «Отношение к кибернетике как искусству управлеD
ния народом». Следующий шаг сделал А.А. Богданов (Богданов —
это псевдоним, настоящая фамилия — Малиновский). В 1911 г. выD
шел в свет первый том, а в 1925 г. — третий том его книги «Всеобщая
организационная наука (тектология)» [2].
Более или менее четкие очертания система Тейлора приобрела в
1903 г. в его работе «Управление циклом» и получила дальнейшее
развитие в книге «Принципы научного менеджмента» [21], где ТейD
лор сформулировал ряд постулатов, которые впоследствии получили
название «тейлоризм».
Тейлор предложил строгую научную систему знаний о принциD
пах рациональной организации труда, составными элементами коD
торой являются математический способ исчисления себестоимосD
ти, дифференциальная система оплаты труда, метод изучения раD
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 13
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 13
бочих движений (хронометраж), способ расчленения и рационаD
лизации трудовых приемов, инструкционные карточки и многое
другое, что позднее вошло в так называемый механизм научного
менеджмента [13].
В основе тейлоризма лежат четыре научных принципа (правила
управления):
• создание научного фундамента, заменяющего старые, сугубо
практические методы работы; научное исследование каждого
отдельного вида трудовой деятельности;
• отбор рабочих и менеджеров на основе научных критериев, их
профотбор и профобучение;
• сотрудничество администрации с рабочими в деле практичесD
кого внедрения НОТ;
• равномерное и справедливое распределение обязанностей
(ответственности) между рабочими и менеджерами.
ОрганизационноDтехнологический подход в менеджменте полуD
чил дальнейшее развитие в трудах Г. Ганнта, супругов Ф. и Л. ГилD
берт, Г. Эмерсона, Г. Форда и других, разработавших свои оригинальD
ные концепции [5].
Один из виднейших учеников Тейлора американский инженер
Генри Лоуренс Ганнт (1861—1919) интересовался уже не отдельныD
ми операциями и движениями, а производственными процессами
в целом.
Согласно Ганнту, «...основные различия между наилучшей сегоD
дняшней и прежними системами состоят в способах планирования и
распределения задач, а также способах распределения поощрений за
их выполнение».
Ганнт является первооткрывателем в области оперативного упD
равления и календарного планирования деятельности предприятий.
Он разработал целую систему плановых графиков (графики Ганнта),
позволивших благодаря высокой информированности осуществлять
контроль за запланированным и составлять календарные планы на
будущее.
Ганнт подчеркивал ведущую роль человеческого фактора в проD
мышленности и высказывал убеждение, что рабочему должна быть
предоставлена возможность обрести в своем труде не только источD
ник существования, но и состояние удовлетворенности.
Солидный вклад в научную теорию управления внесли супруги
Фрэнк и Лилиан Гилберт, которые в 20Dе годы нашего столетия были
активными сторонниками научного управления. Они упорно искали
оптимальные способы выполнения любой работы с использованием
элементарных движений. Устранение всех лишних движений способD
ствовало бы установлению более точных рабочих норм выработки.
Примером успешного применения системы организации труда являетD
ся сокращение числа движений каменщиков с 18 до 5, произведенное
Гилбертом.
Чем больше все меняется, тем больше все
остается по старому.
Французская пословица
Ф. Гилберт первым применил фотоаппарат и кинокамеру для исD
следования движений работников.
Одним из видных последователей Тейлора был известный амеD
риканский ученый Гаррингтон Эмерсон (1853—1931). В 1900 г. вышла
его книга «Производительность как основание для управления и опD
латы труда», а в 1912 г. — главный труд его жизни «Двенадцать принD
ципов производительности» [34].
По убеждению Эмерсона, «...работать напряженно — значит приD
лагать к делу максимальные усилия; работать производительно —
значит прилагать к делу усилия минимальные».
Эмерсон уделял большое значение подбору персонала, более тоD
го, считал необходимым и управление им, предвосхищая возникноD
вение в будущем профессии менеджера персонала: «Крайне важно
иметь хотя бы немного специалистов, обладающих интуицией, наD
блюдательностью, понятливостью, с одной стороны, и всем богатстD
вом физиологических, психологических и антропологических научD
ных знаний с другой.
Только такой специалист может дать администрации и кандидаD
ту на работу действительно компетентный совет, только он может
верно сказать, годится ли кандидат на данную работу» [5, 6].
Генри Форд (1863—1947), основатель американского автомобиD
лестроения, был одним из создателей «философии практики» XX в.
Он разработал теорию, получившую название «фордизм», нашедD
шую отражение в его книгах «Моя жизнь, мои достижения» и «СегоD
дня и завтра» [25, 26].
Основные положения фордизма таковы:
• высоко оплачивать труд каждого рабочего и следить за тем,
чтобы он работал все 48 часов в неделю, но не больше;
• обеспечить наилучшее состояние всех машин, настаивать на
их абсолютной чистоте;
• приучать людей уважать окружающих и самих себя.
Принципиально важно заявление Форда о том, что «промышD
ленность должна иметь своих генералов, и притом генералов высоD
коквалифицированных».
Как указывал Форд, одна из целей промышленности — это не
только снабжать потребителей, но и создавать их. В 1914 г. Форд ввел
на своих заводах самую высокую оплату труда, что вызвало возмущеD
ние многих предпринимателей. Однако он был убежден в том, что
если его рабочие не станут хорошо зарабатывать, то не смогут быть
активными потребителями товаров, вследствие чего в Америке не
появится тот самый средний класс, от социальной стабильности коD
торого зависит динамическое развитие экономики страны.
Форд отмечал, что спекулянты не в состоянии создавать общестD
венно значимые ценности; любители воспользоваться моментом и
взвинтить цены занимаются столь же преступной деятельностью,
сколь преступно извлечение выгоды из войны.
Цель своей предпринимательской деятельности Форд видел в
служении обществу: «Если не иметь перед глазами цели, очень легко
перегрузить себя деньгами и потом в непрестанных усилиях зарабаD
тывать еще больше денег, совершенно забыв о необходимости предоD
ставлять народу то, чего он хочет на самом деле.
Делать дела на основе чистой наживы — занятие в высшей степеD
ни рискованное… Задача предприятия — производить для потреблеD
ния, а не для наживы или спекуляции. Стоит сообразить народу, что
производитель ему не служит, и конец его недалек» [25, 26].
Историческое значение деятельности Форда становится особенD
но ясным при сравнении его взглядов с идеями Тейлора. «Тейлор, —
отмечал создатель НОТ в России А. Гастев, — разработал определенD
ную организационную механику. Форд с необычной технической реD
волюционностью разрешил вопрос тейлоризма так, что он вместо
людей поставил чистую технику. Завод Форда представляет собой
высший тип административного автомата. Стало быть, Форд — это
самое последнее слово тейлоризма. Форд — это Тейлор, заменивший
людскую организацию буквально сталью».
В целом же заслуга Тейлора, Ганнта, супругов Гилберт, Форда и
других заключается в утверждении следующих принципов научного
управления:
1. Использование научного анализа для определения оптимальD
ных способов выполнения задачи.
2. Отбор работников, наиболее подходящих для выполнения опD
ределенных задач, и их обучение.
3. Обеспечение работников ресурсами, требуемыми для эффекD
тивного выполнения задач.
4. Систематическое и правильное использование материального
стимулирования для повышения производительности.
5. Выделение планирования и обдумывания в отдельный процесс.
6. Утверждение менеджмента в качестве самостоятельной формы
деятельности, науки. Формирование функции менеджмента.
1.4. Административная (классическая)
школа менеджмента
Тщательнее всего следует прове
рять правильность суждений, кото
рые кажутся нам очевидными.
П. Таранов
Возникновение административной школы связано, главным обраD
зом, с именем Анри Файоля (1825—1925). По мнению американских
историков менеджмента, Файоль является наиболее значительной
фигурой в науке управления первой половины ХХ в. [22, 23].
В течение 30 лет он был руководителем крупной французской
горноDдобывающей и металлургической компании «Комамбо», котоD
рая в момент его прихода на пост генерального управляющего (1888)
находилась на грани банкротства, а ко времени его отставки (1918)
стала одним из самых мощных французских концернов [5, 6].
Файоль создал теорию администрации. Его первая статья, посвяD
щенная этой теории, вышла в 1900 г., а книга «Общее и промышленD
ное управление» — в 1916 г. [22].
Важную роль в развитии идей этой школы сыграли Л. Урвик,
Д. Муни и другие, рассматривающие деятельность организаций с
точки зрения широкой перспективы и пытающиеся определить обD
щие характеристики и закономерности организаций в целом.
Целью административной школы было создание универсальных
принципов управления, следуя которым, по убеждениям создателей
школы, организация несомненно достигнет успеха.
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 17
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 17
По утверждению Файоля [22], принципы управления — это осD
новные правила, определяющие построение и функционирование
системы управления; важнейшие требования, соблюдение которых
обеспечивает эффективность управления.
Файоль сформулировал 14 принципов управления применительD
но к деятельности высшего звена управления.
Файоль выделил шесть групп операций: технические, коммерчеD
ские, финансовые, страховые, учетные, административные, произD
водимые на любом простом или сложном, небольшом или крупном
предприятии и являющиеся взаимозависимыми.
Например, технические операции не могут осуществляться без
наличия сырья, возможности сбыта, капитала, страховых мероприяD
тий. Административные операции Файоль разделил на планироваD
ние, организацию, мотивацию, контроль и координацию.
Теории управления Тейлора и Файоля имеют не только сходство,
но и различие. Тейлор предлагал устанавливать рациональное управD
ление предприятиями «снизу», а Файоль — «сверху». Файоль неодD
нократно подчеркивал, что никакого противоречия между его теориD
ей и теорией Тейлора нет, просто они рассматривают разные уровни
организации производства: Тейлор — цеховое управление, а он —
высшее административное. Тейлор все время отстаивает чисто оргаD
низационную технику, Файоль усиленно оттеняет волевой момент у
организатора.
Основной вклад представителей административной школы в теD
орию менеджмента состоит в том, что они рассматривали управлеD
ние как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимоD
связанных функций, и изложили основные принципы управления.
Они сформулировали систематизированную теорию управления
всей организации, выделив управление как особый вид деятельности.
1.5. Школа человеческих отношений
Некоторых нужно подстегивать,
с другими — плохо обращаться. Все
дело в том, чтобы знать кого.
П. Таранов
В 30—50Dх годах ХХ в. на Западе получила распространение неокласD
сическая школа, возникшая вследствие того, что классическая шкоD
ла в недостаточной степени учитывала человеческий фактор как осD
новной элемент эффективности организации.
Под человеческим фактором в психологии понимают личность,
группу, коллектив, общество, включенные в управленческую систеD
му. В более конкретном понимании — это внутренний мир людей, их
потребности, интересы, установки, переживания и т.д.
Перенос центра тяжести в управлении с выполнения задач на отD
ношения между людьми является основной отличительной характеD
ристикой школы человеческих отношений, которая подвергла криD
тике концепцию «экономического человека», считавшую главным
стимулом человеческой деятельности лишь материальную заинтереD
сованность, настаивала на необходимости анализа психологической
деятельности индивида и выдвинула требование «человек — главD
ный объект внимания».
Возникновение школы человеческих отношений связано с имеD
нем немецкого психолога Гуго Мюнстерберга (1863—1916), переехавD
шего в 1892 г. в США и преподававшего в Гарвардском университете.
Он создал первую в мире школу промышленных психологов.
В своей работе «Психология и промышленная эффективность»,
получившей широкую известность в мире, он сформулировал основD
ные принципы, в соответствии с которыми следует производить отD
бор людей на руководящие должности.
Мюнстерберг был одним из основателей психотехники (отбор
кадров, их совместимость, тестирование способностей и т.д.).
Мюнстерберг первым осознал важность гуманизации процесса
управления, так как менеджер обязан управлять прежде всего людьD
ми, а не машинами.
Интерес к исследованиям психологических аспектов менеджD
мента отмечается в работах американки Мэри Паркер Фоллет
(1868—1933), которая изучала социальноDпсихологические отношеD
ния в небольших группах. Фоллет выдвинула идею гармонии труда и
капитала, которая могла быть достигнута при правильной мотиваD
ции и учете интересов всех заинтересованных сторон.
Фоллет считала, что менеджер должен управлять в соответствии
с ситуацией, а не с тем, что предписано функцией управления. С ее
точки зрения, конфликт в трудовых коллективах может быть и конD
структивным.
Фоллет пыталась объединить в единое целое три школы в меD
неджменте: научного управления, административную и школу челоD
веческих отношений.
По определению Фоллет, «менеджмент — это обеспечение выD
полнения работы с помощью других лиц».
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 19
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 19
Существенный вклад в создание теории и практики человечесD
ких отношений в менеджменте принадлежит психологу Элтону
Мейо (1880—1949), руководителю отдела промышленных изыскаD
ний Гарвардского университета, который провел ряд экспериментов,
получивших название «хоторнские эксперименты».
Обобщение экспериментальных данных позволило Мейо созD
дать социальную философию менеджмента (систему «человеческих
отношений»).
Мейо призвал активизировать характерные для каждого человеD
ка духовные стимулы. Самым сильным, по его мнению, является
стремление человека к постоянной связи со своими товарищами по
работе. Искусство общения с людьми должно стать главным критеD
рием отбора администраторов, особенно на низших ступенях управD
ления, начиная с мастера.
В деятельности сегодняшнего менеджера социальноDэкономичеD
ские и психологические методы управления преобладают над традиD
ционными административными. Характерно высказывание крупноD
го японского менеджера Акио Мориты: «Многие иностранцы, посеD
щая нашу фирму, удивляются, как мы, используя ту же технологию,
то же оборудование и то же сырье, что и в Европе и США, добиваемD
ся более высокого уровня качества. Они не понимают, что качество
дают не станки, а люди» [15].
Согласно современной доктрине менеджмента, в системе управD
ления имеют значение три существенных фактора: люди, финансы и
техника. И первое место занимает фактор «люди».
Менеджмент — психологически насыщенная система управления,
главные функции которой непосредственно связаны с психологией.
Примерно с конца 50Dх годов школа человеческих отношений
трансформировалась в школу поведенческих наук, или бихевиорисD
тическую, главным постулатом которой являются не методы налаD
живания межличностных отношений, а повышение эффективности
отдельного работника и организации в целом на основе поведенчеD
ских наук.
Представители этого направления Ренсис Лайкерт, Дуглас
Макгрегор, Абрахам Маслоу изучали различные аспекты социальD
ного взаимодействия, мотивации, характера власти и авторитета,
оргструктуры, коммуникаций в организациях, лидерства и т.д. Их
исследования способствовали возникновению в 60Dх годах. упD
равленческой функции, получившей название «управление перD
соналом».
Дуглас Макгрегор (1906—1964) разработал теорию «Х» и «У».
В соответствии с этой теорией существует два типа управления, отD
ражающих два типа отношений к работникам.
Макгрегор сделал вывод, что задачей менеджеров является соD
здание условий, при которых работник, затрачивая усилия для доD
стижения целей организации, одновременно оптимальным образом
достигает своих личных целей.
Значительный вклад в развитие бихевиористического направлеD
ния внес Абрахам Маслоу (1908—1970), разработавший широко изD
вестную теперь теорию потребностей, или пирамиду потребностей
(пирамиду Маслоу).
Во второй половине ХХ в. в менеджменте сложились и получиD
ли распространение такие подходы к управлению, как процессный
(с конца 50Dх годов.), системный (с середины 70Dх годов) и ситуаD
ционный (80Dе годы).
При процессном подходе управление рассматривается не как сеD
рия разрозненных действий, а как единый процесс воздействия на
организацию. Менеджер обязан последовательно выполнять такие
функции, как планирование, организация, мотивация, контроль и
т.д., которые сами являются процессами.
К постоянным управленческим процессам можно также отнести
управление персоналом, поддержание лидерства в коллективе, анаD
лиз внешней и внутренней среды организации и др.
Системный подход рассматривает все процессы и явления в виде
определенных целостных систем, обладающих новыми качествами и
функциями, не присущими составляющим ее элементам.
В качестве систем рассматриваются все объекты неживой, живой
и социальноDорганизованной материи (атомы, организмы, органиD
зации и т.д.).
Все системы имеют, как правило, устойчивую внутреннюю струкD
туру и состоят из взаимосвязанных элементов (подсистем), обладаюD
щих специфическими функциями.
Системы ориентированы на достижение цели (целей).
Сущность системного подхода к управлению — рассмотрение
всех явлений как единого целого, их объективная оценка, обеспечеD
ние развития всей системы с учетом внутренних переменных (цель,
планирование и организация выполнения работ, структура органиD
зации (предприятия).
Ситуационный, или кейсовый (от англ. сase — ситуация), подход к
управлению, также как и системный, является скорее способом мыD
шления, чем набором конкретных действий. Метод был разработан
в Гарвардской школе бизнеса (США) и позволяет менеджерам быстD
ро решать проблемы в конкретной ситуации.
Ситуационный подход как разновидность научного метода наD
правлен на выработку у человека ситуативного мышления (приблиD
женного к практике) и непосредственное приложение полученных
теоретических знаний к анализу реальных процессов.
Ситуационный подход требует принятия оптимального решеD
ния, зависящего от соотношения имеющихся факторов.
Процессный и системный подходы целесообразно применять в
процессе планомерной деятельности менеджера, а ситуационный —
в нестандартных и непредвиденных ситуациях.
С 903х годов XX в. и на рубеже XXI в. в развитии менеджмента
просматриваются три наиболее интересные тенденции:
• во3первых, некоторый возврат к прошлому — осознание знаD
чения материальной, технической базы производства и услуг;
• во3вторых, усиление внимания к организационной культуре,
а также к различным формам демократизации, участия рядоD
вых работников в прибылях и осуществлении управленческих
функций;
• в3третьих, усиление международного характера управления,
интернационализация управления, учет общих признаков и
различий в местном и международном управлении.
1.6. Развитие менеджмента в США
У одного американского предпринима
теля спросили: «Как вы работаете с кад
рами?» «Очень просто, — был ответ, —
мы всегда помним, что из неприятного
человека никогда не удается сделать
симпатичного. А вот обаятельную де
вушку мы за две недели превращаем в
приличную продавщицу…»
П. Таранов
Кроме сказанного в предыдущих разделах, наиболее характерным
для системы управления в настоящее время является интернационаD
лизация менеджмента, объединение теоретических и практических
разработок специалистов разных стран, их коллективное творчество
в этой области знаний.
Созданы новые реальности, порожденные международным разD
делением труда, ростом международной конкуренции, зависимости
друг от друга на мировом рынке, появлением транснациональных
корпораций, созданием международных информационных систем и
ряда других структур.
В настоящее время отмечается повышенный интерес к всевозD
можным идеям эффективного управления. Появился даже термин
«управление по бестселлерам». Анализу подвергается все — менеджD
мент во всех его направлениях и проявлениях:
• интеллектуальноDпсихологические качества менеджеров;
• роль менеджера в управлении;
• качество управленческого решения;
• доля участия в конечном результате деятельности системы и др.
Однако в 80Dе годы. XX в. американцы усомнились в правильноD
сти пути развития менеджмента. Школы бизнеса стали обвиняться в
ограниченности, а подчас и в изоляции будущих менеджеров от реD
альных ситуаций, чрезмерном увлечении теорией.
Главное внимание стало уделяться ситуационному подходу. В наD
стоящее время это себя оправдывает.
Однако, по мнению исследователей [29], деловой мир вступил
в сложный этап нестабильного (колеблющегося) развития: прежде
всего, это повышенная политическая нестабильность в миD
ре, сопровождающаяся общественными беспорядками и терроD
ристическими актами, инфляция, безработица, падение прибыD
ли и др.
Теоретики менеджмента убеждены, что с тех пор, как в США
после Гражданской войны возникли предприятия современноD
го типа, произошли две трансформации в их концепции и струкD
туре.
Первая — между 1895 и 1905 гг., когда менеджмент отделился от
собственности и утвердился как особый вид специализации; втоD
рая — спустя двадцать лет, когда П. Дюпон перестроил (в 20Dх годах)
и модернизировал (в 1950 г.) свою компанию «Дженерал моторс».
Современный деловой мир США вступает в третью фазу, базируD
ющуюся на системе информационного обеспечения и переработки
информации, способной обеспечить взаимодействие специалистов
различных отраслей знаний.
На протяжении многих десятилетий крупные компании обретаD
ли могущество, устраняя или поглощая своих конкурентов.
В настоящее время одна из существенных проблем в американD
ских корпорациях — это определение оптимального соотношения
факторов централизации и децентрализации.
Отмечаются факты увеличения жесткости конкурентной борьбы
и действий без правил.
Менеджер ХХІ в. в США — это:
• глобальный стратег, которому присуще понимание того, как
управлять в конкурентной международной среде;
• знаток технологии, в первую очередь компьютерной;
• политик, определяющий внерыночные факторы (локальные и
национальные границы, договоры, правовые нормы и требоD
вания международных организаций).
Наконец, менеджер будущего — это лидерDноватор.
Мировой экономический кризис конца 20Dх — начала 30Dх годов
ХХ в. способствовал значительному расширению экономических
функций государства. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта означал значиD
тельное развитие государственного регулирования.
В 1946 г. конгресс США принял «Акт о занятости», в котором
возложил на правительство ответственность за поддержание высоD
кого уровня занятости и стабильного развития экономики.
В 60Dе годы на правительство США были возложены и такие
задачи, как обеспечение длительного, более или менее устойчивоD
го экономического роста, удержания безработицы в пределах 4—
5%, относительной стабильности цен и равновесия платежного баD
ланса. Экономическая функция государства была значительно укD
реплена.
Американцы, как, впрочем, и европейцы, считают государственD
ную бюрократию слишком многочисленной и обвиняют ее в стремD
лении установить тотальный контроль. Но они прекрасно осознают
необходимость наличия государственного аппарата и являются свиD
детелями его постоянного совершенствования.
Например, Билл Клинтон после его избрания президентом реD
формировал государственное управление, и прежде всего в сфере
экономики.
В 1987 г. на встрече в Белом доме с главами 12 крупнейших корD
пораций США было принято решение о повышении качественного
уровня управления. В 1988 г. был создан Федеральный институт каD
чества, основная задача которого — совершенствование работы гоD
сударственного аппарата управления и защита интересов потребитеD
лей в области предметов первой необходимости, жилья, образоваD
ния, здравоохранения, безопасности и др. [5, 6, 29].
С учетом государственного регулирования на макроуровне в
США совершенствуется управление и планирование в корпорациях
и фирмах. Фирмы обычно используют два вида планирования —
долгосрочное (или стратегическое) и текущее (или годовое, финанD
совое).
Объектом анализа стратегического планирования является страD
тегический хозяйственный центр (СХЦ), объединяющий несколько
производственных отделений фирмы, действующий на рынке как
самостоятельная хозяйственная единица — центр прибыли.
Текущее, или годовое, планирование основывается на показатеD
лях стратегического плана. В годовом плане детализируются планы
производства и сбыта (поквартально и помесячно), а также устанавD
ливаются задания для низовых уровней фирмы.
1.7. Особенности управления
в Западной Европе
Чистосердечно хвалить добрые де
ла — значит в некоторой степени при
нимать в них участие.
Ф. Ларошфуко
В Германии экономическую реформу 50—60Dх годов, коренным обD
разом преобразовавшую социальноDэкономическую жизнь страны,
связывают с ученым и политиком, канцлером ФРГ Людвигом Эр3
хардом (1897—1977) [35].
Теоретические взгляды Эрхарда были основаны на теории социD
ального рыночного хозяйства, возведенной в ранг официальной гоD
сударственной доктрины и являющейся основой экономической
программы.
По теоретическим установкам концепция социального рыночного
хозяйства была близка к кейнсианской теории косвенного регулироваD
ния. В 50—60Dх годах в Европе была широко распространена хозяйственD
ная политика, предложенная английским экономистом Дж. М. Кейнсом
(1883—1946) и усовершенствованная его последователями.
Л. Эрхард обосновал концепцию сформированного общества,
целью которого являлось преодоление противоречивых общественD
ных интересов путем приведения их к общему знаменателю всеобD
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 25
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 25
щего благополучия. Эта концепция предполагала, прежде всего, выD
бор общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование
определенных сфер и направлений деятельности.
Ставка была сделана на развитие производства (экспансия хоD
зяйства), а не на перераспределение продукции, на обеспечение
всем трудящимся постоянного повышения заработной платы в соотD
ветствии с ростом производительности труда.
В ходе реформы Эрхарда снижение цен сопровождалось повыD
шением зарплаты. Был принят закон против произвольного повыD
шения цен.
Социальная ориентация рынка предполагала включение в его
механизм специальной системы социальной защиты населения, а
также усиление государственного регулирования всех сфер общестD
ва, и прежде всего его экономической основы.
Эрхард исходил из идеи сильного государства как «конституируD
ющей», «управляющей» и «регулирующей» силы, способной формиD
ровать общество.
При Эрхарде усилилось воздействие государства на механизм
функционирования рынка посредством разносторонней и взаимоD
связанной социальноDэкономической, валютноDфинансовой, научD
ноDтехнической, инвестиционной и экономической политики,
обеспечивающей необходимое развитие производства и решение соD
циальных проблем общества.
Вместо административноDдирективного планирования вошло в
практику так называемое индикативное планирование, предусматD
ривающее установление вместо директивных подробных показатеD
лей определенных индикативных показателей.
Концепция социального рыночного хозяйства Л. Эрхарда имеет
много общего с концепцией другого социалDдемократического теоD
ретика, лауреата Нобелевской премии Гуннара Карла Мюрдаля, созD
дателя так называемой шведской модели социализма [16].
Подчеркивая регулирующую роль государства, Мюрдаль считал
его способным преодолеть стихию рынка.
Особая модель социального государства в Швеции основывалась
на сложной системе прямых и косвенных налогов, взимаемых с наD
селения.
По мнению Мюрдаля, главное в «государстве благосостояния»—
это социальная защита населения, под которой он понимал систему
законодательных, экономических, социальных и социальноDпсихоD
логических гарантий, равные условия для повышения благосостояD
ния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельD
ности и предпринимательства — для трудоспособного населения и
создание определенного уровня жизнеобеспечения — для нетрудоD
способных граждан.
В заключение отметим, что успехи Германии и Швеции в 50—
60Dх годах объяснялись многими причинами, и прежде всего, как уже
отмечалось, правильным выбором модели общественного развития.
В настоящее время, как известно, в мире действует две модели
общественного развития и их модификации.
Первая, так называемая неоклассическая, монетарная модель,
основана на отрицании государственной собственности и соответстD
венно на абсолютизации частной, что предполагает резкое сокращеD
ние социальной функции государства.
Вторая, социальноDориентированная модель, основана на своD
бодном сосуществовании разных форм собственности, сильной соD
циальной функции государства, индикативном планировании и
прогнозировании. Авторами и сторонниками этой модели были
Л. Эрхард и Г. Мюрдаль.
1.8. Особенности японского менеджмента
Любое действительно эффективное
управление на поверку оказывается дик
татурой.
Г. Трумэн
Общей теории менеджмента, пригодной для всех времен и народов,
не существует, есть только общие принципы управления, которые
порождают американскую, немецкую, японскую и другие системы
менеджмента со своими неповторимыми особенностями, поскольку
учитывают определенные национальные ценности, особенности наD
циональной психологии, менталитета и т.д.
Японская система менеджмента признана наиболее эффективной
во всем мире, и главная причина ее успеха — умение работать с людь3
ми [18, 32].
Основателями теории японского менеджмента были Мацусита,
Курата, Исизака, Хонда, Морита, Ибука и др. [5, 15, 18, 33].
В Японии, бедной естественными ресурсами стране, традиционно
культивируется принцип: «наше богатство — человеческие ресурсы».
Японская модель менеджмента основывается на философии «Мы
все одна семья», поэтому самая важная задача японских менеджеD
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 27
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 27
ров — установить нормальные отношения с работниками, сформироD
вать понимание того, что работники и менеджеры — одна семья.
Компании, которым удалось это сделать, достигли наибольшего
успеха.
Японцы называют организацию «ути», что означает «дом, сеD
мья», и убеждены, что можно изменить мировоззрение, разводиться,
менять фамилию и имя — невозможно лишь изменить фирме.
Практика показывает, что работники, длительное время работаD
ющие вместе, создают атмосферу самомотивации и самостимулирова3
ния. Управление при этом носит рекомендательный характер —
в этих условиях не следует слишком четко определять круг обязанноD
стей каждого, потому что каждый готов делать то, что необходимо.
В коллективе существует четкая и всем понятная цель, которая
сплачивает персонал фирмы в коллектив единомышленников, настD
роенных на решение центральной задачи, достижение цели, которой
подчинено все.
Каждый японский служащий весьма тесно отождествляет себя с
фирмой, в которой работает, и убежден в собственной значимости и
незаменимости для своей компании. У японцев слово «профессия»
отождествляется с работой, а практически означает организацию
(фирму), где они работают.
Для понимания японского менеджмента важно рассмотреть поD
ведение японцев в группе. В Японии существует понятие «гири», т.е.
«долг чести», который предписывает индивиду выполнять соответD
ствующие правила поведения, определяемые его ролью в группе.
Эти правила меняются при переходе индивида из одной группы в
другую (семья, школа, вуз, микрогруппа, организация, в которой он
работает).
Организационно3техническое содержание японского менеджмента
включает в себя:
• систему «Канбан» («точно вовремя»);
• комплексное управление качеством;
• ориентацию только на потребителя;
• методы «участвующего управления» и «опережающего мышD
ления»;
• гибкую оргструктуру;
• систему управленческого контроля и др.
Впервые система «Канбан» была разработана и применена в
компании «Тойота». Суть этой системы сводится к отказу от произD
водства продукции крупными партиями и созданию непрерывноD
поточного многопредметного производства изделий разных модеD
лей. При этом снабжение участков осуществляется столь малыми
партиями, что, по существу, превращается в поштучное.
На предприятиях Японии исполнитель каждой операции расD
сматривает исполнителя последующей операции как своего потреD
бителя и выполняет свою часть производственного процесса особенD
но тщательно.
Другая система, связанная воедино с системой «Канбан», — это
комплексное управление качеством. Оказывая положительное влияD
ние друг на друга, в сумме они дают синергетический эффект.
Ни одна страна мира не уделяет столько внимания эффективноD
сти производства и качеству продукции, как Япония. Это часть обD
раза жизни населения страны.
Как говорят японцы, «качество — это состояние сознания, произ3
водительность — это способ добродетельного поведения» [14, 15, 33].
Управленческие школы США и Японии являются в настоящее
время ведущими в мире и рассматриваются в других странах как своеD
образный эталон развития менеджмента.
1.9. Развитие управления в СССР
Люди «не умирают». Все, что они де
лают, и создает «фундаменты», «мос
ты» и «дороги» истории.
П. Таранов
Становление отечественной практики государственного управления
принято связывать с Киевской Русью. Но даже в долгие годы феоD
дальной раздробленности в каждом славянском княжестве сущестD
вовало управление, во многих случаях достаточно эффективное.
Однако к середине XVII в. в России наступил период, который
характеризуется фактическим слиянием областей, земель и княD
жеств в единое целое. Было положено начало объединению раздробD
ленных региональных рынков в единый общенациональный.
Ремесленное производство уже не могло обеспечить возрастаюD
щие запросы рынка, особенно в связи с быстрым ростом городского
населения.
В России создаются крупные промышленные предприятия —
мануфактуры. К концу века их было более тридцати. Были построеD
ны металлургические и металлообрабатывающие заводы в Туле и КаD
шире. Появились стекольные, кожевенные заводы и предприятия по
производству бумаги.
Важную роль в развитии экономической политики и системы гоD
сударственного управления сыграл Афанасий Ордин3Нащокин
(1605—1680) [5, 6, 19].
ОрдинDНащокин первым из русских экономистов поставил воD
прос о развитии (используя современную терминологию) не тольD
ко государственного управления, но и менеджмента на микроD
уровне.
Главная цель его экономической политики — ликвидация экоD
номической отсталости России, создание отечественной промышD
ленности и борьба против засилья иностранного торгового капиD
тала.
Значительный вклад в развитие практики управления внесли реD
формы Петра І, затрагивающие практически все стороны управлеD
ния страной и ее хозяйственными организациями.
Для управления страной был учрежден Сенат с коллегиями. КоD
мерцDколлегия стала центральным учреждением, управляющим торD
говлей и промышленностью. Была создана регулярная армия.
Была создана отечественная крупная промышленность, в том
числе оружейная (приблизительно 200 предприятий!).
Реформы Петра І охватывали и сельское хозяйство, финансы,
внутреннюю и внешнюю торговлю.
По существу, его реформы привели к созданию системы госу3
дарственного управления и регулирования.
Развитие теории управления в это время связано с И.Т. Посош3
ковым (1652—1726). Положения теории Посошкова касались не
только управления экономикой, но и роли государственного упD
равления ею [17].
За 37 лет после смерти Петра І на российском троне побывало
шесть царских особ, и только Екатерина ІІ (1729—1796), которая наD
ходилась у власти с 1762 по 1796 г., оставила значительный след в исD
тории России и развитии ее экономики.
Годы царствования Екатерины ІІ считаются благоприятным пеD
риодом для России. Присоединение областей Северного ПричерноD
морья, Крыма и Предкавказья способствовало значительному расD
ширению территории государства, росту населения, интенсивному
развитию промышленности и торговли, росту военного могущества
России.
Развитие теории и практики управления экономикой в это вреD
мя связано с именами В.Н. Татищева (1686—1750), М.В. ЛомоносоD
ва (1711—1765), князя Д.А. Голицына (1734—1803), А.П. Сумарокова
(1717—1777), А.Н. Радищева (1749—1802) и др. [5].
ХІХ в. отмечен целой плеядой выдающихся лиц в сфере российD
ского государственного управления — это П.А. Валуев, А.М. ГорчаD
ков, П.Д. Киселев, М.Т. ЛорисDМеликов, братья Н.А. и Д.А. МилюD
тины, Н.С. Мордвинов, П.В. Чичагов, Н.Н. Новосельцев, М.М. СпеD
ранский и др.
Александр І (1777—1825), воспитанный в духе просветительства,
поDсвоему стремился к установлению законности и исключению
«произвола правления».
Слово «закон» по указанию Александра І было высечено на меD
дали, выпущенной по случаю его коронования.
Наиболее значительным мероприятием Александра І была реD
форма центрального управления.
Проект государственных реформ он поручил подготовить своему
ближайшему помощнику М.М. Сперанскому (1772—1839). Работа над
планом государственных преобразований была завершена им в 1809 г.,
получив название «Введение к Уложению государственных законов».
Систему власти Сперанский в соответствии с принципом Ш. МонD
тескье предложил разделить на три части:
• законодательную,
• исполнительную,
• судебную.
Александр ІІ (1818—1881) не придерживался либеральных убежD
дений. До коронации на престол он довольно активно участвовал в
государственной деятельности, полностью поддерживал консерваD
тивную политику Николая І. Однако здравый ум, способность быстD
ро и правильно оценивать политическую, социальноDэкономичесD
кую ситуации, умение выделить главные проблемы, определять приD
оритеты в их решении позволили Александру ІІ избрать наиболее
адекватный путь преодоления политического и социального кризиса.
Одной из главных реформ Александра ІІ стала отмена в 1861 г.
крепостного права. Эта реформа вызвала необходимость проведения
еще целого комплекса реформ — земской, судебной, военной и др.
Начало ХХ в. ознаменовалось деятельностью двух крупных фиD
гур в экономической и политической жизни России — С.Ю. Витте и
П.А. Столыпина.
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 31
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 31
Среди реформ Сергея Юльевича Витте (1849—1915), обрусевшеD
го немца, закончившего физикоDматематический факультет ОдесD
ского университета, были:
• денежная реформа 1897 г.;
• привлечение иностранных инвестиций;
• введение винной монополии государства и др.
Началась эпоха бурного развития капитализма в России, полуD
чившая название «эра Витте».
Петр Аркадьевич Столыпин (1862—1911), происходивший из стаD
ринного дворянского рода, был связан дальними родственными свяD
зями с А.В. Суворовым, М.Ю. Лермонтовым, Л.Н. Толстым. После
окончания физикоDматематического факультета Петербургского
университета в 1883 г. служил в ряде министерств, был предводитеD
лем дворянства в Ковенской (Каунас) губернии, губернатором ГродD
ненской и Саратовской губерний.
На посту главы правительства П.А. Столыпин вел активную орD
ганизаторскую работу по преодолению хаоса и беззакония (1905—
1906), коррупции, взяточничества и других дестабилизирующих явD
лений, поразивших в ту пору российское общество.
Им проведена аграрная реформа, реформа о добровольном переD
селении крестьян в Сибирь и на Дальний Восток, реформа государD
ственного управления, проект реорганизации полиции, армии и
многие другие.
Развитие управленческой мысли в СССР связано с именами
В.И. Ленина, И.В. Сталина, А.А. Богданова (Малиновского),
Н.И. Бухарина, А.К. Гастева, Э. Хаусвальда, Е.Ф. Розмировича,
П.М. Кержинцева, Ф.Р. Дунаевского и многих других [5].
Любопытно отметить [5], что определенные области научного
менеджмента разработаны в России и Украине задолго до появления
подобных теорий в других странах. Так, ученые Московского высшеD
го технического училища (ныне Московский государственный техD
нический университет им. Баумана) в 1860—1870 гг., задолго до поD
явления теории Ф. Тейлора (1900), разработали методику рационаD
лизации трудовых движений. Ф.Р. Дунаевским впервые была выдвиD
нута теория «административной емкости», представляющая собой,
по сути, нормы управляемости, получившие количественное обосD
нование Грейкунасом.
В 1904 г. Э. Хаусвальд представил организацию как систему, постD
роенную на функциональном разделении труда. Как известно,
32 Часть 1. История и содержание менеджмента
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 32
А. Файоль выделил функции управления и разработал принципы
менеджмента в 1916 г.
О.А. Ерманский сформулировал предпосылки науки об организаD
ции труда и управления.
По мнению Н.М. Мартыненко [9], принято выделять пять осD
новных этапов развития теории управления социалистическим обD
ществом.
1) 1917—1921 гг.— формирование управления социалистической
экономикой.
2) 1921—1928 гг. — становление системы управления социалисD
тической промышленностью. Этот период характерен тем, что
была разработана концепция планирования, которая спустя
некоторое время была использована другими странами с рыD
ночной экономикой. Особое внимание было уделено разраD
ботке принципов подбора кадров, принципа единоначалия на
промышленных предприятиях.
3) 1929—1945 гг. — совершенствование системы управления, наD
правленное в основном на решение организационноDтехничеD
ских и частично социальных вопросов.
4) 1946—1965 гг. — поиск новых форм управления, связанных с
восстановлением экономики страны.
5) 1965—1975 гг. — комплексный подход к совершенствованию
систем управления. Разрабатываются теоретические и приD
кладные проблемы управления.
Было положено начало разработке теории организаций и общей
теории систем. Значительный вклад в развитие этой теории внесли
В. Афанасьев, О. Дейнеко, В. Глушков, Д. Гвишиани, В. Голиков,
А. Берг, О. Козлова, Г. Попов, Ю. Черняк, Б. Мильнер, Н. ЧумаченD
ко и др. [5].
В современной Украине разработки в области менеджмента
можно рассматривать в виде:
• общетеоретических проблем интернационального свойства и
значения;
• практических прикладных проблем национального свойства и
значения.
Теория украинской модели менеджмента базируется на соединеD
нии накопленных в мире знаний и их адаптации к конкретным наD
циональным условиям.
Е.Г. Панченко, знаток американской модели менеджмента, являD
ется сторонником кейсового (ситуационного) подхода [9, 27, 28].
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 33
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 33
Развитие функционального подхода к менеджменту содержится
в работах О.Е. Кузьмина [8].
Ф.И. Хмиль обосновал методы программированного активноD
адаптивного управления деятельностью организаций [27].
Значительный вклад в развитие теории и практики менеджмента
внес Николай Мефодиевич Мартыненко [9—12]. Он сформулировал
свое научное направление под влиянием теории общих систем, выD
двинутой Людвигом фон Барталанфи, основ кибернетики и теории
организаций. Все разработки автора базируются на системном подD
ходе. Н.М. Мартыненко обосновал концепцию объектно3целевого
подхода в менеджменте. Данная концепция легла в основу теоретиD
ческого обоснования состава общих принципов управления, состава
и содержания общих функций управления, методов проведения диаD
гностики организации на базе модели 10DС, новой методологии
формирования организационных структур управления, сотовой моD
дели мотивации Мартыненко. Нельзя не упомянуть четыре его фунD
даментальные работы по менеджменту [9—12].
Системный подход в разработке и изучении проблем менеджD
мента демонстрирует Анатолий Васильевич Шегда в своих фундаD
ментальных работах [30, 32].
Теория менеджмента развивается также в научных школах в униD
верситетах многих городов России и Украины (Москва, СанктDПеD
тербург, Киев, Донецк, Львов, Черкассы и др.).
Список литературы
1. Американские буржуазные теории управления / Под ред. Б.З. Мильнера и
А. Читова. — М.: Мысль, 1978. — 366 с.
2. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. — М., 1990.
3. Гастев А. Как надо работать: Практическое введение в науку организации
труда. — М., 1972.
4. Друкер П. Задачи менеджмента в ХХІ веке: Учеб. пос.: Пер. с англ. — М.:
Изд. дом «Вильямс», 2000. — 272 с.
5. История менеджмента: Учеб. пос. / Под ред. Д.В. Валового. — М.: ИНD
ФРАDМ, 1997. — 256 с.
6. Кредисов А.И. История учений менеджмента. — Киев: ВИРАDР, 2000. — 336 с.
7. Кредісов А.І., Панченко Є.Г., Кредісов В.А. Менеджмент для керівників. —
Киев, 1999.
8. Кузьмин О.Е., Мельник О.Г. Теоретичні та прикладні засади менеджменту:
Навч. пос. — Львів: НУ «Львівська політехніка»; «ІнтелектDЗахід», 2002.
34 Часть 1. История и содержание менеджмента
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 34
9. Мартыненко Н.М. Основы менеджмента: Учеб. — Киев: Каравелла,
2003. — 496 с.
10. Мартыненко Н.Ф. Технология менеджмента: Учеб. пос. — Киев: МП «ЛеD
ся», 1997.
11. Мартыненко Н.М. Менеджмент фирмы: Кн. для предпринимателя. —
Киев: МП «Леся», 1995.
12. Мартыненко Н.М. Гибкие формы управления арендными предприятияD
ми. — Киев: Техника, 1991.
13. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер.
с англ. — М.: Дело, 1992. — 702 с.
14. Монден Я. «Тойота»: Методы эффективного управления. — М.: ЭкономиD
ка, 1989.
15. Морита А. Сделано в Японии. История фирмы «Сони». — М.: Универс,
1993.
16. Мюрдаль Г. Мировая экономика. (Проблемы и перспектива). — М., 1958.
17. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. — М.: АН СССР, 1951.
18. Пронкин В.А., Ладанов И.Д. Управление персоналом в Японии. — М.: НаD
ука, 1989.
19. Соловьев С. История России с древнейших времен: В 15 кн. — М., 1962.
20. Туленков Н.В. Введение в теорию и практику менеджмента: Учеб. пос. —
Киев: МАУП, 1998. — 136 с.
21. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. — М., 1991.
22. Файоль А. Общее и промышленное управление. — М., 1991.
23. Файоль А., Тейлор Ф., Форд Г., Эмерсон Г. и др. Из истории развития меD
неджмента. — М., 1992.
24. Фоллет М. Динамическая администрация. — М., 1948.
25. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. — М.: Финансы и статистика, 1989.
26. Форд Г. Сегодня и завтра. — М., 1992.
27. Хміль Ф.І. Менеджмент: Підручник. — Киев: Вища школа, 1995.
28. Хміль Ф.І. Становлення сучасного менеджменту в Україні: Проблеми теD
орії та практики. — Львів, 1996.
29. Шамхалов Ф.И. Американский менеджмент: Теория и практика. — М., 1993.
30. Шарапов В.М., Шарапова Е.В. Технологии управления: Практический
менеджмент. — Черкассы: ЧГТУ, 2005. — 563 с.: ил.
31. Шегда А.В. Менеджмент: Навч. пос. — Киев: ТDво «Знання», КОО, 2002.
32. Шегда А.В. Основы менеджмента: Учеб. пос. — Киев: ТDво «Знання»,
КОО, 1998. — 512 с.
33. Шонбергер Р. Японские методы управления производством. — М.: ЭкоD
номика, 1988.
34. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. — М.: ЭкономиD
ка, 1992.
35. Эрхард Л. Полвека размышлений: Речи и статьи. — М., 1993.
Глава 1. Возникновение и развитие теории и практики управления 35
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 35
ГЛАВА 2
УПРАВЛЕНИЕ
КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН
2.1. Термины и определения
Верно определяйте слова, и вы осво
бодите мир от половины недоразумений.
Р. Декарт
Изучение любого вопроса в большинстве случаев начинается с опреD
деления этого вопроса.
Как известно [19], определение — это лингвистическая модель
данной системы (объекта, проблемы, цели и т.д.), причем модель цеD
левая. Для одной и той же системы (проблемы, объекта, цели и т.п.)
может быть построено достаточно большое количество моделей, и
все эти модели можно считать «правильными», отвечающими реальD
ной действительности. Они характеризуют различные грани, разD
личные стороны изучаемого вопроса.
Кроме того, при построении таких моделей мы не должны выпуD
скать из виду то, о каком объекте идет речь, и не допускать его подD
мену, так как это может приводить к путанице в терминологии.
Понятие «управление» широко используется в различных наD
уках, обозначая функцию, присущую организованным системам
(биологическим, техническим, социальным, военным и др.). СущеD
ствует большое количество определений этого понятия. В самом обD
щем виде под управлением понимается элемент, функция, обеспеD
чивающая сохранение определенной структуры организованных сиD
стем, поддержание режима их деятельности, реализацию их проD
граммы и целей.
Наиболее системно к вопросу о терминологии в менеджменте,
содержанию менеджмента подошли Н.М. Мартыненко, В.М. ШараD
пов и А.В. Шегда в своих фундаментальных работах [13, 14, 32—34].
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 36
Майкл Армстронг [1] приводит значение слова manage из Oxford
English Dictionary:
• вести дела;
• контролировать, заставлять подчиняться чьимDто правилам;
• заставить (человека) согласиться с чьимиDто желаниями поD
средством уловок, лести или подсказывая благоразумные моD
тивы;
• оказывать влияние, манипулировать с определенной целью;
• заставить продвигаться вперед с помощью изобретательности;
• преуспеть в достижении;
• осторожно вести дела или переговоры.
Н. Мартыненко в работе [13] со ссылкой на тот же словарь ангD
лийского языка приводит такие значения слова «менеджмент»:
1) способ, манера общения с людьми;
2) власть и искусство управления;
3) особого рода умения и административные навыки;
4) органы управления, административная единица.
В этом случае первые три определения характеризуют процесс
управления, а последнее — организационную, управляющую струкD
туру (систему). Итак, менеджмент — процесс управления и аппарат
(организационная структура) для его реализации.
АнглоDрусский словарь, изданный в Москве в 1962 г., дает такие
значения словам:
manage — управлять, заведовать, руководить, уметь обращаться,
владеть оружием, инструментом, устраиваться, ухитряться, справD
ляться;
management — управление, руководство, дирекция, правление,
умение обращаться (с инструментом), умение справляться (с работой).
Приведем еще три определения понятия «менеджмент»:
1. Менеджмент — область знаний и профессиональной деятельD
ности, направленных на достижение целей организации, коллектиD
вов и личностей при обеспечении рационального использования
имеющихся ресурсов [16].
2. Менеджмент — это наука, искусство, техника управления оргаD
низацией, коллективом, личностью для достижения поставленной
цели [13, 26].
3. Менеджмент — это технология достижения цели, технология
достижения планируемого результата в экономике, технике, бизнеD
се, педагогике и других областях человеческой деятельности [26].
Глава 2. Управление как социальный феномен 37
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 37
По мнению А.В. Шегды [33]:
«Менеджмент — это рациональный способ управления деловыми
организациями; управление, ориентированное на доходность и приD
быльность; деятельность по надзору, которая использует особые формы
организации работы, договорные и контрактные отношения между раD
ботой и капиталом; особая область научного знания и профессиональD
ной специализации управленцевDменеджеров, которые составляют адD
министративный штат предпринимательской организации и др.
С научной точки зрения менеджмент — это умение использовать
те объективные законы и закономерности, которые выражают приD
чинноDследственные связи в сфере управленческой деятельности.
Менеджмент рассматривает предприятие не столько как технологиD
ческое звено общественного производства, а прежде всего как социD
альноDпроизводственную подсистему рыночного отношения».
П. Друкер пишет [6]:
«Именно менеджмент создает экономическое и социальное разD
витие. Он есть его результат. Везде, где мы вкладывали лишь эконоD
мические факторы производства, в особенности капитал, мы не поD
лучали развития. В немногих случаях, если мы смогли вызвать энерD
гию менеджмента, мы обеспечивали стремительное развитие. РазвиD
тие есть скорее дело человеческой энергии, чем экономического боD
гатства. Генерирование человеческой энергии и предоставление ей
направления есть задача менеджмента». Везде, где удавалось ввести
и задействовать его потенциал, начиналось стремительное развитие.
Примеры этого — Япония, Южная Корея и др.
Во вступительной статье к фундаментальной книге М. Мескона,
М. Альберта, Ф. Хедоури «Основы менеджмента» дается такое опреD
деление [34]:
«Менеджмент — это умение достигать поставленной цели, исD
пользуя работу, интеллект, мотивы поведения других людей. МеD
неджмент — функция, вид деятельности по руководству людьми в
разнообразнейших организациях».
Или:
«Менеджмент — совокупность принципов, методов и средств упD
равления производством с целью повышения его эффективности и
увеличения прибыли».
Дж. Дункан в работе «Основоположные идеи в менеджменте» отD
мечает, что «менеджмент — это координация человеческих и других
ресурсов с целью решения поставленных организацией задач» [34].
Управление — это функция организованных систем различной
природы (биологических, социальных, технических), обеспечиваюD
щая сохранение их определенной структуры, поддержание режима
деятельности, реализацию их программ и целей [22].
А.В. Шегда [33] полагает, что единого понятия управления в наD
учной литературе нет. Например, что объединяет управление автоD
мобилем и управление конем или космическим полетом? А как
быть с управлением экономикой, фирмой, войсками? Норберт ВиD
нер говорил [4], что «все виды управления объединяет информаD
ция», но он не пояснил, что такое управление. Однако, не формуD
лируя, что такое управление, люди успешно этим занимаются не
одну тысячу лет.
Управление — это высший вид информационного взаимодейD
ствия, в процессе которого на основе имеющегося опыта, накопD
ленного в ходе развития, эволюции системы в виде закодированD
ной информации, которая сохраняется в памяти системы, осущеD
ствляются изменения характеристик движения упомянутой систеD
мы [13, 33].
П. Друкер [6] дает такую формулировку: «...управление — это осоD
бый вид деятельности, который преобразует неорганизованную толпу
людей в эффективную, целенаправленную и продуктивную группу».
П. Друкер, как признанный авторитет в области теории менеджD
мента, объясняет, что слово «менеджмент» в англоязычных странах
употребляется очень свободно и в разных значениях, хотя термин
«менеджмент» исключительно труден для понимания. ВоDпервых,
он имеет специфически американское происхождение и вряд ли моD
жет быть переведен на какойDнибудь другой язык, в том числе и на
английский язык Британских островов. Он обозначает как функD
цию, так и людей, которые ее исполняют; он указывает на социальD
ное или должностное положение и одновременно обозначает учебD
ную дисциплину и область научных исследований. Канадский теоD
ретик в области трудовых отношений М. Кинг видит в менеджменте
«…связующее звено между трудом и капиталом, которое способно
аннулировать классовые противоречия».
Итак, дать полное и короткое определение этого понятия очень
сложно, проще указать его характерные черты, из которых складываD
ется феномен менеджмента.
Анализ определений, приводимых в отечественной и зарубежD
ной литературе, позволяет дать такую обобщенную формулировку
понятию управление [29]: управление — это область знаний, наука,
искусство, профессиональная деятельность, технология достижения
цели, аппарат управления (организационная структура).
Это определение иллюстрируется на рис. 2.1, который, по сущестD
ву, представляет собой модель состава [19, 32] понятия «управление».
Рис. 2.1. Вариант модели состава понятия «управление»
Здесь следует отметить, что в литературе [13, 34] обсуждается
также вопрос о равнозначности или отличиях понятий «управление
социальными системами» и «менеджмент».
Анализ известных материалов, а также значений слова manageD
ment показывает, что понятия management и «управление» равноD
значны, а отличия их связаны лишь с различиями построенных моD
делей или неточностями перевода с английского. Собственно, как
это отметил А.В. Шегда [34], речь идет лишь об «игре в дефиниции».
Для каждого из приведенных на рис. 2.1 понятий также могут быть
даны определения (т.е. построены лингвистические целевые модели).
Полученная в результате такого построения многозначность и
кажущаяся неопределенность — это естественное состояние наших
постоянно увеличивающихся знаний об объекте исследования.
Возьмем, например, обычную книгу. Дадим определение поняD
тию «книга», глядя на лицевую обложку книги. Будем поворачивать
книгу и дадим определение книге, рассматривая ее с торца, сверху и
т.д. Все эти определения будут правильными — ведь мы даем опредеD
ление тому, что мы видим. Дадим далее определение книги с учетом
ее устройства (обложка, страницы и т.д.), а также ее содержания, при
этом мы придем к определению места книги в системе знаний, бибD
лиотечном каталоге, классификаторе и т.д. То есть, казалось бы, таD
кой простой вопрос существенно усложнился. Чего же можно ожиD
дать от понятия «управление», история развития которого, по сущеD
ству, соответствует истории цивилизации?
40 Часть 1. История и содержание менеджмента
Аппарат управления
(организационная
структура)
Профессиональная
деятельность
Область знаний Управление
Технология
Наука Искусство
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 40
Итак, понятие «управление» можно рассматривать с различных
точек зрения:
Управление — это наука, в которой действуют свои законы, закоD
номерности, принципы.
Управление — это область знаний, накопленных за сотни, тысяD
чи лет практической управленческой деятельности.
Управление — это искусство, т.е. творческий, интуитивный, неD
формализуемый процесс, используемый при выработке упD
равленческих решений.
Управление — это профессиональная (управленческая) деятельD
ность руководителей (менеджеров).
Управление — это аппарат управления (организационная струкD
тура), который предназначен для организации работ по достиD
жению цели, реализации управленческой деятельности.
Наконец, управление — это технологический процесс, технолоD
гия достижения цели.
Напомним, что речь идет об одном и том же объекте исследоваD
ния — управлении, рассматриваемом с разных позиций.
Рассмотрим теперь модель состава объекта исследования «техноD
логия управления».
Технология (от греч. techne — искусство, мастерство, умение +
logos — слово, знание, наука) — совокупность методов и приемов выD
полнения работ, обработки, изготовления и т.д. Технология управлеD
ния (менеджмента) — это методы и приемы выполнения управленD
ческих работ, достижения цели. Результаты такого построения приD
ведены на рис. 2.13. Представленная модель наиболее полно отражаD
ет все аспекты управленческой деятельности.
Следует обратить внимание на то, что изображенная на рис.
2.13 модель является моделью состава, т.е. показывает, из каких
элементов (подсистем) состоит система, называемая технологией
управления.
На этой модели не показано, как связаны между собой входящие
в нее элементы. Для этого требуется построение еще одной модели —
модели структуры данного объекта [32].
В социальном управлении, в отличие от других видов, главными
компонентами выступают либо люди как члены различных органиD
заций, либо организационные подразделения в целом. Индивиды
(либо самостоятельно, либо в составе социальной группы), предD
ставленные в сложной системе управленческих взаимоотношений,
Глава 2. Управление как социальный феномен 41
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 41
могут выступать субъектами и объектами управления. Как видим,
ключевыми категориями социального управления являются органиD
зация, субъект и объект управления.
Организация представляет собой форму объединения группы люD
дей (два и более), деятельность которых сознательно координируетD
ся субъектом управления для достижения общей цели или целей и
для упорядочения совместной деятельности. В зависимости от целей
и условий деятельности индивиды в социальном управлении выстуD
пают субъектами и объектами управления.
Субъектом управления является носитель предметноDпрактичеD
ской деятельности, источник управленческой активности, направD
ленной на определенный объект управления. Субъектами управлеD
ния может выступать как отдельный индивид, так и социальная
группа.
Объектом управления может быть часть объективной действиD
тельности, на которую направлено управленческое воздействие.
Объектом управления также может выступать как отдельный индиD
вид, так и социальная группа.
Управление представляет собой не что иное,
как настраивание других людей на труд.
Л. Якокка,
американский менеджер
Между субъектом и объектом управления существует диалектиD
ческое взаимодействие и взаимовлияние. При этом важным условиD
ем эффективности управления является соответствие субъекта упD
равления его объекту. Таким образом, социальное управление есть неD
прерывный процесс воздействия руководителя (субъекта управлеD
ния) на организованную группу людей или на когоDлибо из этой
группы в отдельности (объект управления) по организации и коорD
динации их совместной деятельности для достижения наилучших
результатов.
Система управленческих отношений опирается на два социD
альноDпсихологических феномена, которые мы можем назвать
как собственно управление, т.е. целенаправленное воздействие на
определенный объект, и подчинение, т.е. восприимчивость и подD
верженность целенаправленному воздействию субъекта воздейD
ствия.
В основе управления лежит взаимодействие двух субъектов, один
из которых выступает в роли субъекта управления, а второй — в роD
ли объекта управления. Управленческое взаимодействие происходит
при условии, когда объект управления выполняет команды субъекта
управления.
Для этого необходимо, воDпервых, наличие у субъекта управлеD
ния потребности и возможности управлять объектом управления,
воDвторых, наличие у объекта управления готовности и возможносD
ти выполнять команды управления.
Отношения управления по своей природе являются не перD
вичными, а производными от властных, которые, в свою очередь,
порождаются собственностью и в значительной мере зависят от
нее.
Единство (соединение) собственности и производства достигаD
ется и воспроизводится с помощью управления как общей формы
движения экономических процессов на всех уровнях общественного
воспроизводительного процесса, который как объективное явление
внутренне (сам по себе) является «безразличным» к собственности
как таковой.
Здесь следует выделить три основных элемента [34]:
1. Любое управление является управлением движения.
2. Любое управление основывается на информации, которая соD
храняется в памяти системы. Вне памяти нет управления. Это
означает, что управление может осуществляться лишь на осD
нове предыдущего опыта.
3. Любое управление имеет как минимум два канала, два органа
управления: энергию и способ (устройство) влияния на объект
управления с помощью соответствующей информации (орган
управления информацией).
Теория управления установила, что в любой сложной системе упD
равления существуют три уровня иерархии:
1) уровень простых систем, программное управление;
2) уровень координационного управления;
3) уровень системного управления, т.е. стратегическое управлеD
ние.
Следовательно, любую сложную систему управления можно
представить в виде двухканальной системы, причем в сложной сисD
теме не может быть более трех уровней управления.
Глава 2. Управление как социальный феномен 43
Sharapov 1-191 pravka.qxd 27.11.2006 15:29 Page 43
Хозяйственное управление — это сознательная, целенаправленная
деятельность человека, с помощью которой он упорядочивает, коорD
динирует и, стало быть, подчиняет своим интересам элементы внутD
ренней и внешней среды объекта управления [33].
Из рассмотренного материала следует, что понятие «менеджD
мент» является достаточно общим и трактуется поDразному.
Понятие «менеджмент» имеет межотраслевой характер и очень
сложную семантику.